桂林市雁山区卫生健康局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，雁山区卫生健康局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《雁山区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》、《2025年全市卫生健康法治工作要点》要求，将法治思维贯穿卫生健康工作全过程，扎实推进依法行政、执法监管、普法宣传、纠纷化解等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效，为辖区卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1.统筹部署推进。将法治政府建设纳入年度重点工作和党建要点，与业务工作同谋划、同考核，全年召开党组织会议专题研究法治工作3次，解决执法监管、普法宣传、纠纷化解等重难点问题6项。严格落实党政主要负责人第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，形成层级分明的责任体系。

2.深化理论学习。将习近平法治思想、卫生健康领域法律法规纳入局党支部“第一议题”，全年组织集中学法12次，领导班子学法46学时，党员干部学法35学时；开展法律法规专题培训3期，覆盖执法人员、医务人员200余人次，提升依法履职能力。

3.落实述职述法。严格执行“述职必述法”制度，将法治建设履职情况纳入年度考核和党组织生活会，领导干部带头述法述廉，查摆问题并整改提升。

（二）规范行政行为，提升依法行政水平

1.优化政务服务。依托广西数字政务一体化平台，推进政务服务标准化、无纸化审批，全年办结行政许可事项233件（含公共场所卫生许可48件、医疗机构执业登记56件、医师/护士执业注册113人次等），审批办结率和群众满意率保持较高水平。制定医疗机构校验方案，建立专家库并开展业务培训1期，动态调整卫生监督权责清单，确保行政权力规范运行。

2.严格决策程序。健全重大行政决策合法性审查机制，全年完成行政规范性文件、重大执法决定等合法性审查15件。落实政务公开制度，主动公开政策文件、行政许可等信息80余条，保障群众知情权。

3.规范执法行为。严格执行行政执法“三项制度”，全年出动执法人员30余人次，检查医疗机构、公共场所等60余户次。圆满完成“双随机、一公开”监管任务，其中，国家任务31家完成率83.87%、完结率100%，自治区任务全部完成，抽查结果及时公示。

（三）强化执法监管，规范行业市场秩序

1.重点领域整治。开展公共场所卫生、医疗机构执业等专项抽查检查。其中抽检公共场所20家，检查医疗机构59户次，下达整改意见书16份。完成6所学校传染病防控检查，9家二次供水单位监督监测（水质合格率100%），开展职业卫生危害因素监测3家，帮扶中小微企业职业健康17家，《中华人民共和国职业病防治法》宣传周覆盖企业单位33家、劳动者及学生3887人次。

2.传染病防控执法。围绕基孔肯雅热、登革热等虫媒传染病防控，督导检查辖区30家医疗机构，督促落实传染病报告、消杀处置、医疗救治等制度，对发现的问题下达整改意见书并限期整改，筑牢公共卫生防线。

3.投诉举报处置。建立投诉举报快速响应机制，妥善处置群众反映的医疗机构、公共场所等方面问题 9 起，立案 1 起，做到件件有登记、事事有核查、件件有反馈，及时化解群众诉求，规范行业经营行为。

（四）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

以“八五”普法收官为契机，落实“谁主管谁普法”责任制，开展多种形式普法活动：

1.节点主题普法。结合“广西三月三·法治伴你行”、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等节点，开展集中宣传活动4场，发放资料400余份，覆盖群众500余人次；开展医疗纠纷处置、殡葬服务规范等专题培训2期，覆盖医务人员90余人次。

2.重点人群普法。面向医务人员，重点宣传《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法规，开展依法执业培训4期；面向农村居民、少数民族群众，开展“法律进乡村”活动10余场，覆盖800余人次，引导群众依法维护自身健康权益。

3.创新载体形式。整合线上线下普法阵地，各医疗机构通过宣传栏、电子屏、微信公众号等载体推送法律知识、政策解读80余条，阅读量超2000次；将普法融入健康义诊、家庭医生签约等服务，实现“服务+普法”深度融合。

（五）健全化解机制，妥善处置纠纷投诉

1.完善调解组织。配合司法部门搭建专业高效的纠纷调解平台，为医患双方提供规范化调解服务。

2.高效处置纠纷。依托12345政务服务平台和信访渠道，办结医疗相关投诉信访4起，涉及工资薪酬、用药诊疗、医疗收费等方面。对查实的不合理收费问题，责令涉事机构退还费用并致歉，同步要求完善制度建设；对无违规事项，向投诉人解释说明；对疑难纠纷，引导通过医学鉴定、司法诉讼等合法途径解决。

3.强化源头治理。以纠纷处置为契机，督促辖区医疗机构举一反三，查找服务短板，开展医疗服务重点环节专项排查，组织医疗机构开展医保收费、诊疗规范相关培训，提升医疗机构合规管理水平，从源头减少纠纷发生。

（六）党建融合赋能，深化法治建设实效

以“同心向党，卫健卫民”党建品牌为抓手，推动党建与法治建设深度融合：在医疗机构设立“党员示范岗”，组织党员医生开展义诊、健康讲座20余场，同步开展普法宣传；结合清廉医院建设，编发腐败案例通报，组织观看警示教育片10余场次，覆盖医务人员400余人次，强化廉洁从业和依法执业意识。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量薄弱，监管效能受限

区卫生计生监督所仅有执法人员2人，承担多领域执法监管任务及行政工作，人员数量与工作任务不匹配，导致部分监管环节难以实现常态化、精细化，监督频率和质量无法充分保障。

（二）普法形式创新不足，针对性有待提升

普法宣传仍以传统形式为主，短视频、直播等新媒体互动形式运用较少，对年轻群体、新业态从业人员吸引力不足；部分普法内容与群众、医务人员实际需求结合不够紧密，精准普法、个性化普法水平需进一步提升。

（三）基层医疗机构依法执业能力不均衡

部分基层医疗机构尤其是村卫生室、私人诊所，医务人员法治意识淡薄，对医保收费政策、诊疗规范等理解不透彻，存在操作不规范问题；医疗机构内部管理制度不完善，常态化学法和培训机制未有效落实。

（四）部门协同监管机制不够健全

卫生健康行业监管涉及多部门，在打击非法行医、处置医疗纠纷等工作中，部门间信息共享、联合执法、协同处置机制不够完善，存在监管衔接不畅、合力不足等问题，部分领域易出现监管盲区。

三、2026年度推进法治政府建设的主要计划

（一）强化队伍建设，提升执法效能

争取编制充实执法队伍，优化专业结构；开展多轮执法培训，组织技能竞赛，提升法治素养和实操能力；完善行政执法稽查、案卷评查机制，规范执法行为。

（二）创新普法形式，增强宣传实效

探索制定精准普法计划，针对医务人员、基层群众、企业劳动者等不同群体定制内容；创新普法形式与载体，制作多元化普法内容，通过微信公众号、抖音等新媒体平台传播；将普法融入行政执法、医疗服务、健康义诊等全过程，持续开展“普法+健康服务”活动，联合多部门形成普法合力。

（三）规范行业管理，强化执业监管

加大基层医疗机构监管力度，开展依法执业、医保收费等专项检查和“回头看”；建立依法执业信用档案，强化信用约束；就依法执业、医疗纠纷处置、传染病防控等方面加强医疗机构从业人员培训，覆盖辖区所有医疗机构医务人员，提升基层医疗机构依法管理、依法执业水平。

（四）健全协同机制，提升治理效能

建立与市场监管、公安等部门的协同监管机制，完善信息共享、联合执法、纠纷联调制度；深化医疗纠纷多元化解机制，加强与人民调解、司法调解衔接，提高纠纷化解效率。

（五）深化党建融合，强化引领作用

将法治建设纳入党建考核，设立党员责任区，引导党员带头依法履职；结合清廉医院建设，开展警示教育，筑牢依法执业、廉洁行医思想防线。

（六）优化政务服务，提升服务水平

推进政务服务标准化、智能化建设，优化审批流程；健全政务公开机制，及时公开相关信息；落实“好差评”制度，针对群众反馈问题整改，提升办事体验。