桂林市雁山区应急管理局2025年度法治政府建设工作年度报告

桂林市雁山区应急管理局2025年度法治政府建设工作年度报告

2025年，桂林市雁山区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《雁山区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》等任务要求，扎实推进各项工作，全区安全生产形势总体稳定，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效 

（一）加强政治理论学习。局领导班子始终把党的政治建设摆在首位，围绕应急管理、安全生产、防灾减灾救灾核心职能，同步深化习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的学习，全年组织理论学习12次。通过原原本本读原著、逐字逐句学原文、联系实际悟原理，切实引导全体干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动学习成果转化为守护群众生命财产安全、推进生态环境保护、促进民族团结进步的具体实践。

（二）压实党建工作责任。班子成员认真履行 “一岗双责”，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开党建工作会议，聚焦党建工作中的重点难点问题精准施策、统筹推进应急队伍建设等重点任务，推动党建工作与中心工作深度融合，以高质量党建为应急管理事业高质量发展提供坚强政治保障。

（三）提升队伍综合素质。通过开展自学和集体学习方式，加强干部队伍作风建设，提升干部综合素质。今年共组织各类业务培训 2次，培训干部 18人次。同时，注重在急难险重任务中锤炼干部，干部在参与安全生产检查、防汛抗旱、森林防灭火等工作中，进一步提升了干部的担当精神和实战能力。

（四）筑牢党风廉政防线。坚持持之以恒正风肃纪，常态化开展党风廉政教育，组织参加警示教育会议1次，开展廉政谈话3人次，引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想道德防线；强化关键环节监督管控，严格执行“三重一大”决策制度，确保权力运行规范透明，切实维护好群众切身利益。

（五）抓实意识形态工作。在党建工作及安全生产、森林防灭火等各类环节反复强调意识形态工作的重要性，充分发挥新闻媒体、应急大喇叭等宣传阵地作用，向社会广泛宣传安全发展、自救互救、森林防火等理念知识，呼吁引导人民群众参与到安全生产、防汛抗旱、防灾减灾救灾和森林防灭火工作当中，切实提高我区人民群众安全防范意识，营造全社会关心支持应急管理工作的良好氛围。

（六）加强法治建设。每季度进行法治建设工作情况分析，及时研究解决有关重大问题，为推动法治建设提供保障、创造条件。充分利用“安全生产月”、“国家宪法日”等活动加强应急管理政策法规宣传工作，大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，加强执法、普法工作的指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。

（七）强化安全生产统筹管控。一是组织区安委会成员单位领导及辖区内重点企业负责人按时参加由国务院、自治区、桂林市组织的安全生产电视电话会议，每个季度召开防范重特大安全生产事故暨安委会成员单位会议，传达上级精神，通报每个季度辖区安全生产情况，结合各个时期安全生产形势和特点，提出安全生产工作建议，督促成员单位贯彻落实上级以及区委、区政府对安全生产工作的部署安排。二是扎实开展雁山区安全生产治本攻坚三年行动。两会期间、重点时段、节假日前后由区委、区政府领导带队，组织相关部门开展危险化学品、烟花爆竹、工贸、燃气、建筑工地、旅游景区、校园及周边出租房等领域安全大检查。

（八）科学应对防汛抗旱工作。一是组织体系全面优化。及时调整防汛抗旱指挥部成员，明确职责分工，召开专题部署会10次，传达落实上级指示精神，压实行政首长负责制。二是风险防控提前部署。汛前完成对河道、水库、堤防、地质灾害隐患点等重点部位隐患排查26处，整改率100%；储备防汛抗旱物资10类，已在汛期前置部署至重点区域。三是监测预警精准高效。与水利部门联动，发布预警信息11，启动应急响应4次，通过短信、微信、大喇叭等多渠道覆盖群众5万人次，确保预警信息“最后一公里”畅通。四是应急处置迅速有力。上半年累计投入救援力量60人次，处置险情1起，未发生人员伤亡和财产损失。

（九）严密部署森林防灭火工作。坚持“预防为主、打早打小”的原则开展森林防火工作。一是责任链条层层压实。召开专题部署会6次，落实“区包乡、乡包村、村包户”网格化管理。二是宣传教育深入人心。积极开展森林防火宣传“进林区、进校园、进农户”等活动。出动防火宣传人员1700人次，悬挂横幅200余条，发放防火宣传册500余册，维护刷新防火宣传牌20块，发放防火知识宣传单1.3万份，印发森林防火禁火令170份，张贴防火警示海报150余张，设置防火宣传值守点35个，入户宣传教育700余户等多种形式宣传。三是火源管控严格到位。高火险期设置临时检查站点35处，组织护林员巡查510人次，劝导制止违规用火8次；2025年接报火情51起，有效处置率100%。四是防灭火应急能力全面提升。完成森林消防队伍培训演练2次，实现重点林区视频监控全覆盖。

（十）扎实开展防灾减灾救灾工作。一是冬春救助精准落实。严格按照“户报、村评、乡审、区定”程序，按时将冬春救助资金14.2万元发放至232户受灾群众“一卡通”，覆盖救助对象913人，确保困难群众温暖过冬。二是汛期应急救助高效推进。针对汛期受灾群众，3月完成应急生活救助资金140万元发放，惠及群众10222人；完成因灾倒损住房重建6户、维修7户，发放补助资金7.4万元，保障群众住房安全。三是灾害信息员队伍建设强化。组织全区灾害信息员培训，围绕灾情统计报送、救助政策及申报流程等内容开展系统培训，参训人员102人，有效提升了基层保灾救灾能力。四是防灾减灾宣传广泛覆盖。以“5·12”防灾减灾宣传周国际减灾日为契机，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，集中宣讲1场次，发放宣传资料4000余份，有效推进防灾知识进社区、进农村、进学校、进家庭，全民防灾意识显著增强。

（十一）开拓创新安全宣传教育工作。在“安全生产月”、“防灾减灾宣传周”期间，采取发放宣传资料、张贴宣传海报、现场答疑等方式，推进安全生产法律法规及防灾减灾应急科普知识进社区、进农村、进学校、进家庭，多角度普及防灾减灾知识和防范应对技能，呼吁倡导人民群众参与到安全生产、防灾减灾救灾工作当中，切实提高全区人民群众安全防范意识。

二、存在的不足和原因 

（一）风险形势依然严峻复杂。雁山区地形复杂，地质灾害隐患点多面广；森林覆盖率高，森林防火压力长期存在；极端天气事件（如短时强降雨、高温干旱）频发重发趋势明显，防汛抗旱、地灾防治挑战增大。新业态、新风险（如大型文旅项目运营安全、新兴产业安全等）不断涌现，风险辨识和管控难度加大。

（二）基层应急管理基础仍较薄弱。乡镇（街道）应急管理机构人员多为兼职，专业能力不足；村（社区）应急力量缺乏系统性培训和必要装备保障；基层风险隐患排查治理的精细化、专业化水平有待提高。应急预案的针对性和可操作性需持续加强。森林防灭火基础设施薄弱，林区道路和通信覆盖存在短板。

（三）应急保障能力存在短板。区级应急物资储备规模、品种结构与“全灾种、大应急”要求仍有差距，特别是应对重特大自然灾害的专业化、大型化装备不足。无专用的应急物资储备库，物资管理现代化水平不高。专业应急救援力量（如危化、水域、高空救援）相对缺乏，社会救援力量协同联动机制有待优化。应急管理信息化深度应用和智能化水平需进一步提升。

（四）企业主体责任落实不到位。部分中小企业安全投入不足，风险意识淡薄，安全管理制度执行不严格，隐患排查治理流于形式。一些企业主要负责人安全责任意识淡薄，对安全教育培训工作敷衍了事，导致从业人员安全素质参差不齐。

（五）安全监管力量不足。随着监管领域拓展，安全监管任务日益繁重，但监管队伍人员数量、专业能力与实际需求存在较大差距。部分监管人员缺乏专业知识和实践经验，难以发现深层次安全隐患，影响监管执法效能。同时，基层安全监管设备设施配备不足，信息化监管水平有待提高。

（六）群众防灾自救意识仍需强化。“人人讲安全、个个会应急”氛围还不浓厚，群众安全素养和应急能力不足，违规用火、违规作业等现象时有发生。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神与习近平总书记对安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作重要批示指示精神为指引，全力推进安全治理向事前预防转型。

（一）系统防范化解安全风险。持续做好治本攻坚三年行动工作，聚焦辖区重点行业领域落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，从根本上消除事故隐患。加强日常监督检查和整治指导，落实安全监管责任，切实加强重大隐患整治和风险防范化解能力。

（二）加强安全宣教培训。通过多种渠道，如企业宣传、媒体报道、企业内部培训等，广泛开展安全生产和消防知识宣传普及活动，提高公众和企业员工的安全意识，营造良好的安全氛围。定期组织安全生产和消防管理人员参加专业技能培训，传授最新的安全法规、标准规范以及风险识别、应急处置等专业知识和技能，不断提升专业素养。

（三）打好森林防火安全持久战。大力开展火源管控整治，强化基础设施建设，加强森林防灭火专业队伍建设，强化24小时值班值守制度，组织村社干部、消防员、护林员、社会救援队伍开展多轮森林防灭火实战演练，增强专业扑灭火能力。

（四）推进防汛抗旱工作走深走实。密切关注降水期间和汛期隐患点的实时情况，制定应急处置措施，提示周边群众注意避险。进一步做好易涝成灾地区的摸排，强化应急抢险措施。继续做好强化预测预警措施，提高预警的精准度和提前量，提前做好科学决策，强化防范措施。

（五）不断提升防灾减灾救灾能力。开展多层次、多形式、多内容的培训，不断提高灾害信息员业务知识和技能，积极推进乡街自然灾害灾情管理系统普及应用，着力提高乡村灾害信息员的灾情信息报送工作质量。

2025年，桂林市雁山区应急管理局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻习近平法治思想，不断完善法治政府建设工作机制，以更高标准、更实举措推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决筑牢安全防线，为全区经济社会高质量发展提供坚实保障。