雁山区2020年年度上半年工作计划实施进展情况

雁山区2020年年度上半年工作计划实施进展情况

雁山区认真落实市委、市政府的决策部署，克服人少事多、经济下行和新冠疫情影响，坚持党建引领，践行“实干就是能力、落实才是水平”，强化“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，打好脱贫攻坚、创建全国文明城市、经济社会发展三场硬仗。

一、工作成效和亮点

一是脱贫攻坚取得新成绩。2019年雁山区在自治区扶贫开发成效考核中获得“综合评价好”的等次。今年上半年建档立卡数据质量在自治区排名并列第一;开展“三清三评三交流争当脱贫攻坚明白人”活动，得到市领导的认可和在全市推广;央视13套和4套新闻频道先后播出雁山脱贫攻坚经验《广西雁山区:产业奖补新政提升扶贫质量》。二是创城工作取得新战果。雁山党员干部冲在一线，开展包联行动，压实点长责任，截至7月3日雁山属地8个点位全部达标，达标率全市第一。3次邀请国家统计局桂林调查队专家对雁山区所有创城测评点位进行模拟考试，做法得到市创城办和群众好评。扎实办好“金点子”，截止7月6日雁山区“金点子”收件25件，已办结24件，办结率96%，创城为民、创城惠民得到群众的充分认可。三是经济运行取得新成效。1-6月雁山区地区生产总值同比增长1.6%，其中一产同比增长4.9%，二产同比下降5.3%，三产同比增长2.2%;固定资产投资同比增长28.5%;社会消费品零售总额同比下降22.2%;财政收入同比下降23.3%。GDP、三产、固定资产投资、商品房销售面积、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入等6项指标增速排全市五城区第一。四是重大项目建设取得新突破。融创文化旅游城五星、六星酒店群、旅游小镇、海洋馆、泡泡泉小镇主体完工;益田·雁山民国风情小镇项目一期全面动工;雪松文旅小镇作为2020年全市第三次重大项目集中开竣工主会场开工;悦桂情歌田园综合体项目沐歌小镇展示中心完成封顶，乡谣里休闲农庄实现营业;新增房地产入库兴进悦府和玉圭园村B区项目投资同比增长589倍，商品房销售面积和销售额增幅均排全市第一。五是工业振兴取得新收获。加快推进高新区雁山园改革，实现雁南飞科技产业小镇、吉福思扩建提升改造、金谷新材料开工建设，成功签约奇峰新材料产业基地、桂林雁山天使岛创新广场、盘古通信光纤设备生产线等3个项目。六是平安雁山有新亮点。持续打造 “党建引领，金盾护校”品牌，驻桂林高校校园及周边安全稳定工作现场办公会在桂林理工大学召开;一季度雁山区社会安全稳定动态工作全市排名第一，群众安全感满意度全市城区排名第一，二季度群众安全感满意度全市城区排名第二，无进京赴邕非访。

二、工作做法和措施

(一)坚持“两手抓”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。雁山区坚决贯彻党中央和自治区党委、市委决策部署，以坚定的信心“战疫情、促发展”。始终把辖区人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间在全区建立健全五级联防责任体系，主要领导主动靠前指挥，每天深入村屯社区和辖区单位，在确诊前一周及时排查出雁山区唯一确诊病例，防控果断，杜绝了疫情扩散。统筹抓好企业、高校疫情防控和复工复产复学工作。出台14条具体扶持措施，按“一企一策”“一项目一办法”成立工作专班，为企业提供“店小二”服务。融创文旅城项目为1400名返雁员工提供过渡居住点4个，在全市率先采取“点对点、一站式”输送在鄂企业员工返岗服务。积极联系桂林银行、北部湾行等开展政银企融资对接，保障企业融资需求，第一时间协调解决企业、项目遇到的困难问题。辖区在建重点项目复工率100%，工业企业复工率、复产率“双100%”。分期分批有序推进辖区各校复学。经济运行稳步复苏，获得上级下达专项资金1.5亿元，同比增加0.76亿元，增幅103.01%。一是农业保持稳健增长。以乡村振兴为抓手，加快发展特色农业，全国“集装箱+生态池塘”尾水处理技术模式示范基地现场观摩活动走进雁山，“生态水产养殖+农产品加工及销售+养殖孵化”模式在全国得到推广。举办“东开枇杷”采收节，助力农产品销售，实现销售枇杷14328斤，销售金额25.8万元。二是工业经济持续恢复。全面深化“一区多园”一盘棋发展战略，稳妥推进工业振兴工作。吉福思等企业在全市率先实现达产满产，国立达等建筑业产值高速增长。积极对接江西巴夫洛、中建二局、普天集团等企业，推动雁南飞科创小镇(一期)和吉福思扩建提升工程成功申报自治区第三批“双百双新”项目。三是旅游产业逐步回升。积极指导景区做好疫情防控，实现区内5家A级景区开放，通过“广西人游广西”“桂林人游桂林”“雁山人游雁山”模式，加大旅游宣传力度，打破旅游“僵局”，“五一”期间共接待游客4.568万人次，实现旅游消费162.19万元。

(二)抓牢重大项目建设，全力以赴稳投资。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，以融创万达项目为引领，落实“五个一”推进机制，有力保障项目稳步推进。融创文化旅游城上半年完成投资8.6亿元，完成小水村103户房屋征收，新小水村安置项目封顶22栋，大山背村、小水村120亩预留地完成征收。益田·雁山民国风情小镇项目(一期)完成投资1960万元，土地征收近890亩。金雁学校一期主体完工，雁山医院完成装修及院内道路铺设，加快推进雁岭生态文化体育公园前期工作。土地收储、旱改水、残次林改造、增减挂项目推进顺利。积极申报中央补助资金和专项债券，获得自治区3.7个亿专项债券。完成“三企入桂”签约项目1个，在谈项目9个。

(三)咬定脱贫攻坚目标任务不放松，民生福祉持续改善。脱贫攻坚取得新成效，2020年自治区下达危改任务全部竣工，危改进度连续2次在全市排名第一，并在全市危改会上作典型交流发言;财政专项扶贫资金执行进度连续两次在桂林市排名第一;扶贫小额信贷新增贷款工作、基础设施农网改造升级项目建设进度在全市排名第一。聚力四大清零战役，紧扣两不愁三保障，“5+2”特色产业覆盖率完成98.92%，村级“3+1”特色产业覆盖率超过90%。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈广西意见，全部完成认领内容的整改工作。平安雁山扎实推进，持续深化“枫桥经验”，探索“一中心四平台”建设，不断织密“五级”联防联控网，扫黑除恶专项斗争成效显著，实现“五个不发生”和赴邕进京零非访。高标准完成污染源普查，狠抓生态环境建设，无重大环境污染事件发生，空气质量排名全市前列。严格实行安全生产“党政同责、一岗双责”，紧盯重点环节、节假日、全国两会等时间节点，全面部署落实安全防范工作，全国大学消防公开课在雁山举行。严密部署开展防汛救灾工作，无重大安全生产事故发生。

(四)坚持抓班子带队伍，全面从严治党有新加强。一是重学习，让干部思想齐起来。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力打造区、乡、村三级学习型班子，组织区委中心组学习、四家班子交流会20余场次，区、乡、村三级举办各类专题研讨会、专题培训班、现场参观教学50余场次，通过学习有效统一了思想，增强了干部队伍的执政本领、领导本领、创新本领、科学发展本领。二是重使用，让干将勇将闯起来。树立以“实干论英雄、凭实绩用干部”的工作理念，积极向组织推荐在脱贫攻坚一线、重大项目一线等有重要贡献的干部，上半年有2名干部提拔到处级领导岗位，晋升一级调研员3名;调整科级干部49人次，其中进一步使用干部2人，提拔正科7人，副科13人;交流调整正科8人，副科8人;改任职级公务员11人，做到了“想干事的有机会，干成事的给职位，不干事或干不成事的让位置”，较好的鼓舞了干将闯将士气。在干部激励上，制定《雁山区公务员平时考核方案》《雁山区关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》等系列文件，今年疫情期间第一时间表彰疫情防控先进个人60名、先进集体20个，有效的激发了干部队伍活力。三是重管理，让干部队伍动起来。开展处级干部转作风“一联九”、脱贫攻坚五级包干及科级干部履职承诺等活动，在项目推进中开展“比学赶超、晒拼创优”活动，在中心工作中开展“书记在一线、党员当表率”活动，雁山区党员干部使命必达，多项工作获得自治区、桂林市领导点赞。

三、存在的主要困难和问题

虽然上半年的工作取得一定成绩，但也存在一些问题和困难。一是雁山区经济总量偏小、产业基础薄弱，财政收支矛盾突出，受疫情影响，经济社会发展不确定因素增加。二是产业发展结构不合理现象长期存在，工业发展短板比较明显。三是城乡基础设施、公共服务设施不够完善，民生领域尚有短板。四是党建引领融合发展的示范宣传推广少，人少事多没有完全破解，全面从严治党力度还需紧抓不放。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。

四、下半年工作打算

雁山区委、区政府将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握“稳字当头、守住底线、以保促稳、稳中求进”工作思路，持续推进党建引领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务;咬定脱贫攻坚目标任务不放松，全力打好脱贫攻坚战;统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，努力在危机中育新机、于变局中开新局;确保雁山脱贫攻坚再夺好的等次、创建全国文明城市点点达标、绩效考评迈入一等(经济社会高质量发展)，为桂林“两个建成”作出雁山新的更大贡献，为“十四五”发展打好基础。

一是打好脱贫攻坚硬仗。今年是脱贫攻坚收官之年，习近平总书记说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要抓党建促脱贫，压实 “五级包干”责任，聚焦“两不愁三保障”，对标贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”，在雁山区所有建档立卡贫困户当中持续开展明白家底、明白政策、明白脱贫、明白党恩为主要内容的“争当脱贫攻坚明白人”活动，激发贫困群众光荣脱贫的内生动力，巩固脱贫成效，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保雁山区脱贫攻坚再夺好的等次、实现完美收官。

二是打好创建全国文明城市硬仗。贯彻落实7月7日桂林市创建全国文明城市工作指挥部扩大会议精神，对标市委、市政府“百分点位、点点达标”和市包联组对雁山提出的工作要求，高质量完成创城各项目标任务。继续联合象山区重点整治柘木点位，确保通过验收、实现雁山点点达标。严实对照标准，建立长效机制，巩固创城工作成效，实现创城工作常态化、精细化。深化“金点子”办理，及时回应群众关切，提高群众对创城工作的认可度和满意度。

三是打好经济社会发展硬仗。坚决贯彻落实党中央关于当前经济社会发展工作的部署要求，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，狠抓全年经济指标任务完成(绩效工作提档进位)。一是推动经济发展持续向好。大力发展特色农业，加快田园综合体建设，强化农产品稳产保供。加强产业园区建设，加快园区土地收储，利用高新区雁山园规划契机，做大雁山产业发展空间。助推企业尽快达产满产，重点加大龙头企业扶持培育，强化新上规企业培育。围绕自治区“三企入桂”、“央企广西行”战略部署，依托桂林高新区等平台、资源，强化四大产业基地项目的招商推介，争取更多湾企、民企入驻园区。提升企业信心，鼓励研发定制旅游新产品，积极推动旅游商贸复苏。二是助力项目建设提速增质。重点推进融创文化旅游城、益田民国风情旅游小镇、雪松(漓江)文旅小镇、悦桂情歌田园综合体、玉圭园等项目建设。抢抓中央战略布局、自治区“五网”建设三年大会战的机遇，围绕雁山区新的增长点，策划包装一批能落地、见效快的重大项目，争取进入“双百双新”、“五网”建设项目库，列入“十四五”规划，争取国家、自治区、桂林市更多项目资金和政策支持。三是坚守底线思维统筹发展。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，以高度的政治责任感坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持外防输入、内防反弹，进一步完善疫情防控常态化防控机制。持续推进解决农村发展预留用地、被征地农民养老保险等项目中群众的烦心事揪心事，年内南溪山医院雁山院区一期实现运营，金雁学校、新小水村完成建设。要狠抓安全稳定工作。稳定是大前提、平安是硬任务、发展是硬道理。今年雁山区群众安全感满意度、扫黑除恶专项斗争、社会稳定动态工作排名要提档进位。信访工作要继续保持赴邕进京零非访。做好防汛、防学生溺水工作，牢固树立管行业、管部门就是管安全的理念，加强安全生产监管和重点领域专项治理，深入开展校园及企业周边治安环境治理等工作，确保平安建设、生态环保、党风廉政建设等底线工作平稳有序、少出问题、多出亮点。努力向市委、市政府交出雁山区脱贫攻坚、创建全国文明城市、经济社会发展三胜利的优异答卷。

雁山区人民政府办公室

2020年7月28日