关于桂林市雁山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于桂林市雁山区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2023年3月16日在雁山区第六届人民代表大会第三次会议上

雁山区发展和改革局局长　郑波

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请区六届人大第三次会议审议，并请区政协委员和其他同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是我区发展历史上极为重要的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对桂林的重要指示精神，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，心往一处想，劲往一处使，以服务融入桂林世界级旅游城市建设为统揽，全力打好稳中求进攻坚年“十场攻坚战”［1］，持续做好“六稳”“六保”［2］工作，努力争创广西高质量发展进步城区，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全区经济社会发展稳中加固、稳中有进，高质量发展取得新成效。

初步核算，2022年全区地区生产总值完成36.27亿元，同比增长6.1％。其中：一产实现增加值7.45亿元，同比增长6.4％；二产实现增加值5.64亿元，同比增长23.4％；三产实现增加值23.18亿元，同比增长2.5％。一般公共预算收入同比下降16.5％。社会消费品零售总额同比下降2.8％。固定资产投资同比增长1.1％。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.5％、4.2％。全年经济社会发展主要呈现出以下特点：

（一）聚焦稳增长、促发展，产业竞争力持续提高

文旅融合持续深化。举全区之力推进国家全域旅游示范区创建工作，雁山区成功入选广西2022年国家全域旅游示范区初审验收达标名单。编制完成《雁山区全域旅游规划（征求意见稿）》，打造了雁山区语音导览系统和全域旅游手绘地图。推动融创国际旅游度假区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，桂林融创漓江后海商业小镇荣获广西旅游休闲街区称号，桂林融创漓江后海景区获国家4A级景区，桂林市融创旅游度假区被评为自治区级度假区，乡谣里获评2022年“广西休闲农业与乡村旅游示范点”，冠岩景区获评桂林市首批四星研学教育基地。完成草坪十八景打卡平台建设，新增1个旅游集散中心，旅游配套更加完善。文旅业态不断丰富。成功举办2022年“学在桂林·幸会山水”十万大学生乐游桂林、大埠乡第一届旅游体验季、广西首届“非遗购物节”、“政府惠民•全城狂欢暨融创国际旅游度假区周年庆”、“月满漓江·梦栖桂林”2022年广西广播电视台中秋晚会、2022年中国－东盟博览会旅游展文化旅游推介会开幕式等活动，雁山旅游知名度进一步提升。筹划成立了雁山直播电商孵化中心，对高校、乡镇开展电商人才培训，培育直播账号进行线上销售。文旅消费潜力持续释放。2022年全年旅游接待人数达605.12万人次，旅游收入66.35亿元。    

乡村振兴持续推进。农产品供给能力不断增强，全年农林牧渔业总产值同比增长6.7％。出台《雁山区人民政府办公室关于印发2022年雁山区稳粮食兴产业强农业扶持暂行办法的通知》，完成了2209亩撂荒耕地治理，发放耕地地力保护补贴473.81万元，粮食实现丰收，全年粮食产量达1.55万吨。成立丰年农业投资公司，扎实推进与山东寿光蔬菜产业集团合作共建的现代农旅产业项目建设，300亩现代农业设施示范基地进入全方位施工。蔬菜、水果等经济农作物实现稳产增收，全年蔬菜水果产量分别达12.54万吨、8万吨，实现同比增长7.2％、11.6％。同盛养牛、麒胜农牧、新希望集团等重点养殖企业不断扩大养殖规模，全年生猪出栏量实现同比增长7.9％。农业现代化步伐加快。桂林同盛生态养殖有限公司大力推广“畜牧业—粪污—有机肥”循环经济发展模式，实现资源循环利用最大化，肉牛生态养殖发展迅速；良丰农场公司陆基圆形水池养鱼项目建设进展良好，发展“鱼池＋水循环＋农业大棚”的鱼菜循环模式，推动打造工厂化循环水养殖示范样板。    

工业实力持续提升。产业承载能力不断增强，大力推进园区基础设施建设，全年新建标准厂房5.87万平方米，完成基础设施投资0.6亿元，完成土地收储面积200亩。新引进工业项目5个，工业项目到位资金0.6亿元，航空航天产业基地、桂林肉食品冷链物流园等一批项目前期工作有序推进，精心谋划桂林高特光电通讯项目等3个“双百双新”［3］产业项目，福桂纸业扩建工程与高新区成功签订“双容双承诺”［4］协议并顺利开工建设，奇峰创业工业园区（一期）工程标准厂房竣工并投入使用，金谷新材料产业化项目完成厂房交付使用。全年规模以上工业总产值达10.6亿元，新增2家规上工业企业，完成工业投资4.27亿元。    

（二）聚焦推项目、扩投资，发展后劲持续增强重点项目有力推进。

牢牢把握国家层面适度超前开展基础设施投资机遇，成立项目前期工作组，谋划包装项目56个，计划总投资696亿元。强化资金、土地等要素保障，广西师范大学附属外国语学校（校本部）、雁山区科教组团保障性租赁住房及公租房建设项目等19个重点项目实现开工，计划总投资约44.9亿元。重点推进雁山区招商孵化中心、雁山区科教组团保障性租赁住房及公租房建设项目等14个重大项目，桂林军博园等5个项目实现竣工，2批次、6个重大项目列入自治区层面统筹推进。重大项目全年完成投资同比增长115％，其中列入2022年自治区层面重大项目完成投资同比增长108％。    

投资运行企稳向好。持续扩大有效投资，坚决打好稳投资增后劲攻坚战。重点投资领域持续发力，2022年房地产、教育、工业、基础设施等领域分别完成投资1.95亿元、5.59亿元、2.2亿元、7.55亿元。全年新增入库项目28个，其中5000万元及以上项目17项，为投资增长注入新动能。争资融资成效显著，争取到中央预算内投资3600万元、乡村振兴补助资金4614万元；获得政府专项债券资金4亿元；获得银行贷款授信额度9.9亿元，到位1.6亿元，有力地保障了重点项目建设和投资增效。2022年，全区固定资产投资实现扭负为正、稳中有升，同比增长1.1％。招商引资成效显著。开展多场招商活动，加大与协会、企业对接力度，对接了中国诗酒文化协会、中国华融国际投资有限公司、深圳市数众空间展示有限公司、广州桂雅投资有限公司等120多家协会和企业。推动广西俊雄实业有限公司进口产品加工厂房项目、广西离明科技有限公司包装产品生产项目、桂花主题系列产品工业加工园区、桂馥新香食品创意产业园项目等5个超亿元以上工业项目签约落地。在第19届中国－东盟博览会自治区专场，成功签约桂林市雁山区现代设施农业种植示范基地、桂林五象汽车生活广场、桂林市肉食品（加工）冷链物流园等3个项目。2022年，招商引资到位资金31.02亿元，新签招商引资项目投资总额99.7亿元，驻点招商新签项目投资总额61亿元。

（三）聚焦抓改革、优服务，动力活力持续释放    

营商环境持续优化。深入推进“互联网＋政务服务”、电子证照改革、“一网通办”［5］、“跨省通办”［6］，各类企业开办实现全程电子化办理，编制公布了依申请7＋1类政务服务事项［7］共694项，政务服务事项入驻大厅比率达100％。深入推进“一窗受理”［8］改革，政务中心增设无差别全科受理专窗、商事登记专窗、社会事务专窗。持续完善全区“好差评”制度，实现好评率100％。出台2022年度减免企业刻章费用政策，免费为新办企业刻章一套公章，降低企业开办成本，全力做好市场主体培育工作，2022年新增市场主体1051户。创新能力不断增强。2022年，桂林福桂纸业、桂林金谷新材料等6家企业申报国家高新技术企业并通过认定，完成13家科技型中小企业评价入库。组织企业完成科技成果转化项目登记4项，桂林市吉福思与广西植物研究所、桂林纤元生物公司合作创建的广西特色食药植物资源高值化利用科技成果转化中试研究基地获批第二批自治区科技成果转化中试研究基地。

（四）聚焦补短板、强基础，城乡面貌持续提升城市基础设施加快建设。

以争创广西高质量发展进步城区为抓手，扎实推进雁东新区规划编制工作，谋划实施一批城市更新、路网建设、水利治理、产业发展、公共服务配套等项目，推动形成以桂阳公路为中轴线，科教园东、西片区协调发展的城市框架。金雁路作为桂林市“畅通缓堵”工程最先实现开工和完成建设的项目，建成通车并投入使用。光华学校至禄坊、六塘苗圃至李家湾等8条广西乡村道路“三项工程”［9］自然村（屯）道路通畅工程和3条农村公路路面提升工程完工，完成投资909万元；雁山竹江码头至321国道公路项目2标段完工；兰口至大田公路水毁塌方路段抢修完工并实现通车；李家至何家公路、东立桥实现通车；总投资约5161.31万元的玉圭园至园博园公路（良丰一队至园博园大道段）项目有序推进。加大了中小河流整治，大雁排洪渠及青洛溪河段整治工程、玉圭园至李家村河段整治工程等5个续建中小河流项目有力推进，合计完成投资9290万元；木家沟整治工程新建项目开工，完成投资500万元。农村饮水保障进一步强化，完成11处农村饮水工程的维修养护建设。人居环境逐步改善。投资2300万元的农村人居环境整治项目实现开工建设；供水、污水、雨水等5个地下管网项目实现全部开工建设。持续开展自建房安全隐患排查整治，2022年累计排查录入自建房15320栋。推动雁山区6个公共机构实行垃圾分类，公共机构覆盖率达到100％。新增建设1个生活垃圾分类示范片区，目前雁山区良丰街道已基本建成生活垃圾分类示范片区。    

（五）聚焦重保护、严治理，生态环境持续改善环境保护责任体系不断强化。

制定《雁山区生态环境保护工作责任清单》、《雁山区2022年度生态环境目标责任状》，落实生态环境保护责任的清单化、系统化和制度化，切实担当起保护绿水青山的责任。全力做好中央、自治区、桂林市环境保护督察问题整改销号工作，其中，中央第二轮环保督察反馈问题本年度的销号任务已按时序完成，自治区环保督察反馈问题已全部完成销号，10个市级层面督查整改的问题已销号9个。全力当好保护桂林山水的“二郎神”，加快实施漓江流域生态保护与修复，雁山区漓江流域农村环境综合整治项目已完成总工程量的89％，雁山区漓江生态系统保护修复工程（一期）已完成总工程量的91％，同时漓江流域大埠江（雁山段）水环境综合治理项目成功获得中央预算内补助资金3260万元。持续开展漓江风景名胜区“八乱一脏”［10］巡查，依法查处乱建行为，拆除面积约367.95平方米。污染防治持续推进。以解决生态环境问题为抓手，深入推进污染防治攻坚战，守护蓝天碧水净土。突出强化秸秆露天焚烧管控和烟花爆竹禁燃限放管控，加大高污染燃料和餐饮油烟整治工作，组织摸底218家餐饮企业，及时关停油烟排放设施整改不完备的餐饮企业。重拳整治漓江“四乱一脏”［11］问题，积极做好漓江流域的环境卫生常态化保洁。加强入河排污口的巡查整治，开展黑臭水体排查，及时堵塞污染源。统筹疫情防控工作，持续抓好医疗废物处置。开展涉镉等重金属排查、危险废物污染专项整治。加强建设用地分用途管理，开展疑似污染地块排查，合理确定土地用途，严格土地准入，严守土壤环境安全。1－12月全区空气质量优良率为91％，全区主要河流和集中式饮用水水源地水质继续保持100％的达标率，土壤环境质量保持稳定。加快乡镇级污水处理站建设，总投资1800万元的草坪乡污水处理站实现完工建设。

（六）聚焦惠民生、办实事，群众福祉持续增进民生保障坚实有力。

2022年全区民生支出达4.16亿元，占一般公共预算支出比重达79.67％。发放社会救助金1701.66万元，有效保障了城乡低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童及残疾人等对象的基本生活。持续做好城乡居民参保工作，2022年全区完成参保人数28743人，参保率达84.39％，新增710人。组织开展“春风行动”等13场线下线上招聘会活动，发布招聘岗位信息6812余个，提供公共就业创业服务1824次。100％落实各类优抚政策，发放各类抚恤资金190.30万元。优待证制发工作进度居全市首位。组织4场退役军人专场招聘会，累计参加企业98家、提供岗位2226个。2022年，全区城镇新增就业人数830人，完成年度目标103.75％，其中脱贫人口务工人数1982人次，完成目标任务的103.12％。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入财政衔接资金4948万元实施项目80个，“三保障”水平不断提升。协调驻雁部队投入乡村振兴帮扶资金60万元；投入资金5万余元从根本上解决枫林村农业耕作区常年内涝问题惠及周边村民510人。紧紧围绕强军目标，配合部队完成3场次涉及100多个科目累计2万余人次的军事驻训，撤离村民572人。双拥党建品牌创建工作成效显著，得到二十届中央候补委员、南部战区陆军政委方永祥亲笔表扬批示。教育事业稳步推进。积极落实惠民政策，累计发放营养改善计划膳食补助经费643万元、义务教育阶段家庭经济困难学生生活费补助资金96.4万元。办学条件不断提升，筹措资金2956.7万元用于实施中小学校标准化建设及幼儿园改造，金雁学校实现招生开学，君武小学旦家教学点伙房和运动场改造竣工并交付使用，大埠乡中心幼儿园七联分园完成改造并实现开学。深入推进学前教育普及惠民发展，积极推进示范幼儿园创建，形成自治区、桂林市、雁山区三级示范园格局，全年全区在园幼儿2466人，公办幼儿园在园人数1259人，学前三年毛入园率190.6％，普惠幼儿园18所，普惠性幼儿园覆盖率97.6％。有效推进社区继续教育。开展“传统文化进校园活动”，柘木镇禄坊村委渔鼓队“桂林渔鼓进社区”品牌获自治区社区教育品牌项目。积极开展校园创建活动，2022年，雁山中学等9所学校通过“广西绿色学校”认定；柘木初级中学等4所学校获“桂林市无烟校园”；良丰农场子弟学校和大埠乡中心幼儿园获“桂林市健康促进学校”；良丰农场子弟学校和三合中心校获“桂林市健康单位”；君武小学获“自治区卫生先进单位”。医疗健康服务水平持续提升。扎实推进常态化疫情防控，加强重点人员健康管理。有序推进疫苗接种，雁山区60岁以上老年人新冠疫苗第一剂次接种率达91.87％，加快构筑疫情防控屏障。2支医疗队共8名医务人员挺身而出、披甲逆行，圆满完成驰援百色、北海疫情防控工作任务，获得百色田东县、北海隔离点授予荣誉锦旗。成功处置多起疫情突发事件，筑牢疫情防控安全防线。基层医疗卫生基础设施不断完善，南溪山医院雁山院区、雁山中心卫生院、雁山区乡镇饮用水监测等项目加快推进。社会治理和谐稳定。强化食品药品安全监管，开展药品、化妆品、医疗器械监管等专项行动16项及食品安全专项行动等32余项，入选全国2022民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例1个。持续开展食品环节的电子监管和风险等级评定，推动2022年度食品生产监管覆盖率和评定率均实现100％。全力做好群众转移、防汛救灾各项工作，雁山区自然灾害救助规范化管理工作得到应急部、应急厅肯定。有序推进稳大局保平安工作，雁山分局被公安部命名为全国公安机关执法示范单位。深入推进安全生产专项整治三年行动，全区安全生产形势保持稳定。扎实推进退役军人教育培训和信访稳定工作，继续保持辖区退役军人“零”越级上访良好态势，确保涉军稳定大局。

总体来看，2022年，我区经济社会发展取得了一定的成绩，但我们也要清醒的认识到，部分主要指标距全年预期目标均存在一定差距，雁山发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量相较于其他先进城区偏小；二是产业结构不优。受疫情、经济下行等因素影响，工业增长乏力，市场消费需求减弱，服务业受冲击较大；三是城乡发展不平衡问题依然存在。我区基础配套设施较为薄弱，教育、医疗资源相对匮乏，公共服务领域还存在薄弱环节。道阻且长，行则将至。对于这些问题，我们将认真分析，坚定信心，采取更为积极有效的措施，推动经济社会实现高质量发展。

二、2023年国民经济发展计划的主要目标及主要任务2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全力融入桂林打造世界级旅游城市承上启下的一年，是实施“十四五”规划关键的一年，做好经济社会发展工作有着重大的意义。

2023年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5％以上，第一产业增加值增长6.0％以上，第二产业增加值增长15％以上，第三产业增加值增长6.5％以上；一般公共预算收入同比增长5％，固定资产投资增长15.0％以上，社会消费品零售总额增长5.0％，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长6.0％、7.5％。提出上述目标，兼顾了积极性和稳妥性两方面考虑，并与“十四五”规划目标紧密衔接，有利于稳定社会预期和增强发展信心。为实现上述目标，采取以下重点工作措施：

（一）全力推进乡村振兴，提升农业农村现代化水平。

一是加快现代农业发展。大力发展优质粮食、优势水果、优质蔬菜、特色养殖等特色产业，持续抓好萝卜、白菜、葡萄、黄皮果、沃柑、柿子等重要农产品生产，加强农产品田间管理及产销对接，稳定果蔬种植面积，力争全年蔬菜、水果产量分别同比增长5％、8％。抓好麒胜农牧、瑞丰养殖、温氏集团、新希望集团、嵘盛养牛场等养殖企业的生产帮扶，进一步提高养殖业规模化、专业化、标准化生产。加快推进高标准农田建设，优化生产布局和品种结构，保障农资供应顺畅，引导种粮农民因地制宜恢复双季稻种植，扩大红薯、马铃薯等粮食作物种植面积，确保粮食播种面积稳定，实现粮食产量只增不减。实施农业品牌提升行动，推动东开枇杷、荷美陶家、明村无核黄皮果、李家阳光玫瑰葡萄、白竹境草莓等雁山本土休闲农业品牌提质升级。

二是扎实推进乡村建设。加快推进农村人居环境整治，重点实施农村垃圾、改厨改厕、污水治理和村容村貌提升工程，力争卫生厕所覆盖率达100％。不断强化公路养护管理，抓好乡道村道的管护，确保农村道路通畅率达100％。持续实施一事一议项目，开展好广西乡村道路“三项工程”项目建设，启动农村公路路面大中修工程等项目建设，加快竹江码头至321国道项目、雁山镇玉圭园至园博园公路等项目建设。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”［12］要求，过渡期内保持帮扶政策总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白，实行分层分类帮扶，坚决防止发生规模性返贫。拓展脱贫成果，健全防止返贫动态监测体系、帮扶机制，加强农村低收入人口常态化监测帮扶，巩固“两不愁三保障”［13］成果。做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续做好2023年衔接资金支出工作，确保资金支出达到序时进度。支持乡村特色产业发展壮大，完善农产品产销对接机制。

（二）全力推进产业振兴，培育高质量发展新动能    

一是加大产业园区建设力度。立足园区发展定位，大力发展电子信息、数字经济、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，加快奇峰产业园、大学生创业产业基地、良丰产业基地、商贸仓储物流产业基地建设。完善要素保障机制，推动土地、资金、劳动力、能源等要素向园区集中。加快推进奇峰产业基地和大学生创业产业基地土地征地、收储进度，力争收储供地1000亩以上，为工业经济发展蓄势赋能。

二是着力培优育强实体企业。深入实施“一企一策”［14］帮扶，加大福桂纸业、吉福思等11家规上工业企业帮扶力度，拓宽企业融资渠道，强化资金、原材料等要素保障，帮助企业通堵点、解难题，增强企业发展信心，确保企业实现满产达产。重点加快金谷新材料、福桂纸业扩建等工业项目建设，推进工业投资稳定增长，带动彤强新型建材、家合混凝土、三鼎混凝土等建材企业产能提升。做好越美包装印刷有限公司、桂林金粟食品有限公司等新上规企业扶持，支持企业做大做强，加大工业企业培育力度。

（三）全力推进文旅融合，加快现代服务业提质升级

一是推动旅游业发展。抢抓打造桂林世界级旅游城市建设机遇期，加快完成《雁山区全域旅游发展规划（2022—2025年）》和《相思江国家级旅游度假区总体规划》编制工作，发挥融创国际旅游度假区龙头引领作用，整合乡谣里、冠岩景区、红顶花园等特色资源，推出精品旅游路线。完善旅游基础设施建设，加快文旅品牌打造，推动雁山相思江旅游度假区打造国家级旅游度假区，创建1个国家级特色餐饮店品牌、2个自治区级特色餐饮品牌。加快悦桂情歌田园等重大项目建设，重点推进雁山区体育文化公园等项目开工建设，谋划引进多项体育赛事及高端会议，打造新的文旅增长极，推动雁山成为桂林世界级旅游城市建设的重要承载区。    

二是增强文旅吸引力。用好雁山园教育文化、园博园漆器工艺文化等历史文化资源，做强文化旅游产业，同时依托“广西人游广西”“广西人游桂林”等，策划举办“三月三·赶圩节”等旅游节庆系列活动，支持景区、酒店开展联动促销，激发旅游消费活力。组织参加旅游产业博览会、旅游展销会等活动，充分利用传统媒体、新媒体对雁山旅游进行宣传，全面展示雁山对外新形象，不断提高雁山的知名度和美誉度。    

三是加快服务业发展。利用“33消费节”、“漓江购物节”等活动，借助雁山区招商孵化中心平台，组织惠之林、良丰及桂贵加油站等重点企业开展好线上线下促销，同时充分用好融创旅游度假区商业街、雁山新城等重点商圈，激活夜间经济活力，充分挖掘和释放消费潜力，促进消费扩容提质。

（四）全力加快项目建设，持续加大招商引资力度    

一是强力推进重大项目建设。始终坚持项目为王，2023年计划统筹推进重大项目56个，申报市层面重大项目25个。加大雁山区招商孵化中心、广西师范大学附属外国语学校本部、奇峰创业园标准厂房建设、桂林市雁山国际网球中心、雁山区科教组团保障性租赁住房及公租房建设项目、广西壮族自治区南溪山医院雁山院区、雁山区漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目、桂林市应急保障中心、罗汉果系列项目等一批重大项目建设力度。做好桂林五象汽车生活广场、桂林进口农产品加工产业园、桂林包装创意产业基地等东盟博览会签约项目跟踪服务，推动项目尽快落地建设，形成新的投资支撑点。    

二是积极向上争取项目资金。围绕世界级旅游城市建设、新型城镇化、产业发展、基础设施等重点领域，科学谋划一批重点项目，有针对性的做好项目申报，争取更多的项目获得国家、自治区资金支持，积蓄经济发展后劲。

三是加大项目招商引资力度。结合已签约及重点在谈的招商项目，充分发挥雁山区驻深圳人才产业联络办公室的前哨作用和桥梁纽带作用，安排驻点招商小组赴粤港澳、京津冀及长三角等地区，开展精准招商对接活动。加强工业招商，以吉福思罗汉果产业科技园、福桂纸业等重点企业开展链长制招商，积极引进500强、行业领军、“独角兽”、“瞪羚”和专精特新“小巨人”等高质量企业项目落户雁山。依托高校资源，策划桂林市高校校友经济总园区项目。

（五）全力推进改革开放，有效激发市场主体活力深化“放管服”改革［15］，持续推进“互联网＋政务服务”、电子证照改革、“一网通办”、“跨省通办”，健全政务服务“好差评”工作机制，持续提升政务服务满意度。推进“双随机、一公开”［16］监管，完善企业事中事后监管。简化企业开办程序，压缩办事流程，降低企业成本，积极做好市场主体培育工作，着力营造便商利商的政务服务环境、聚商活商的公平市场环境、护商安商的良好法治环境。    

（六）全力推动绿色发展，加快生态文明建设步伐   

一是切实做好漓江生态保护。始终把生态保护放在第一位，严厉打击非法开山采石、挖沙取土等行为。加大漓江风景名胜区“八乱一脏”巡查，依法依规对河流沿岸农村垃圾乱堆乱放和污水排放等问题进行整改，加快推进漓江流域大埠江（雁山段）水环境综合治理等项目建设，积极申报漓江流域大埠江（良丰段）水环境综合治理项目资金。    

二是深入推进环境污染防治。认真抓好中央、自治区和桂林市生态环保督察反馈问题整改，以更高标准打好“三大保卫战”。打好蓝天保卫战，持续抓好烟花爆竹禁燃限放管控、秸秆垃圾焚烧整治等，确保空气质量优良天数比率完成上级下达目标任务。打好碧水保卫战，落实最严格水资源管理，持续开展入河排污口专项整治工作，确保主要河流水质达标率保持100％。打好净土保卫战。严格固体废弃物管理，抓好植树造林、林业修复等工作，保障土壤安全。推动绿色低碳发展，助力实现碳达峰碳中和。    

（七）全力增进民生福祉，不断提高社会治理水平    

一是提升民生保障水平。认真落实各项稳就业政策，千方百计稳定和扩大就业，持续开展“春风行动”等招聘会活动，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。发展健康养老产业，引进民营养老机构，盘活草坪敬老院资产，推进现有养老院改造和创建星级养老院。抓好常态化疫情防控，持续推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。进一步健全完善分层分类社会救助体系，着力提高城乡低保、农村特困人员救助、城乡医疗救助、孤儿、残疾人基本生活保障水平。加快新建保障性租赁住房，不断满足群众多层次、多样化住房需求。    

二是全面发展社会事业。推动义务教育优质均衡发展，多举措筹措资金，推进金雁学校食堂和室外环境工程建设、雁山中学综合楼项目建设，各校校舍维修、功能室改造、运动场地维修改造。持续做好“双减”［17］工作，不断提高学校教学质量。推进学前教育优质普惠发展，计划兴建公办普惠幼儿园雁山区君武幼儿园。打造2—3所校园文化特色学校。稳步推进南溪山医院雁山院区、雁山区中心卫生院、雁山区乡镇饮用水监测等项目建设，不断完善基层医疗卫生基础设施。持续加大基层医疗卫生投入，加快补齐薄弱乡镇卫生院能力短板。三是加强社会治理创新。持续推进“天网工程”［18］、“雪亮工程”［19］、智慧小区、三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，深化“平安雁山”建设行动，开展常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。坚持不懈抓好安全生产。健全安全生产责任体系，完善应急管理体制机制，加强应急救援队伍和能力建设，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治理，确保辖区安全形势持续稳定。各位代表，做好2023年经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，自觉接受区人大的指导和监督，虚心听取区政协的意见和建议，踔厉奋发，勇毅前行，为实现全区经济社会高质量发展而努力奋斗，奋力谱写中国式现代化雁山新篇章！附：名词解释［1］十场攻坚战：指“稳工业保运行攻坚战”、“稳投资增后劲攻坚战”、“稳粮食兴乡村攻坚战”、“稳消费拓市场攻坚战”、“稳外贸扩开放攻坚战”、“稳主体激活力攻坚战”、“稳财金惠实体攻坚战”、“稳生态促转型攻坚战”、“稳就业保民生攻坚战”、“稳大局保平安攻坚战”。［2］“六稳”“六保”：“六稳”　指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”　指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。［3］双百双新：“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目；“双新”项目是指新产业、新技术项目。［4］双容双承诺：指政府对产业投资项目实行双向容缺容错和承诺，容许企业相关审批手续先缺后补、政府工作人员容错，企业承诺按照有关程序分步补齐相关审批手续、政府承诺不加码验收，促进产业项目“先建后验”直接落地建设。［5］一网通办：指的是进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。［6］跨省通办：指申请人在办理地之外的省市提出事项申请或在本地提出办理其他省市事项申请，由市、县区两级政务服务大厅“跨省通办”窗口受理后，交由相关部门按流程完成事项的受理、审批。［7］7＋1类政务服务事项：指行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征收、行政裁决、其他行政权力事项和公共服务事项。［8］一窗受理：指一个窗口统一受理一类审批事项，具体的模式是“前台一窗受理、后台分类审批、统一办结出件”。［9］乡村道路“三项工程”：指自然村（屯）道路通畅工程、自然村（屯）道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。［10］八乱一脏：指乱建乱堆、乱砍乱采、乱挖乱倒、乱捕乱养、环境卫生脏。［11］四乱一脏：指乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏。［12］“四个不摘”：指脱贫后摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。［13］两不愁三保障：指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。［14］一企一策：指对一个个企业采用差异化的特定政策。［15］“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。“放管服”改革就是推动简政放权、放管结合、优化服务的改革。［16］“双随机、一公开”：指行政机关在履行市场监管职责过程中，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式对市场主体实施检查，并将检查结果向社会公开。［17］“双减”工作：指进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。［18］天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。［19］雪亮工程：指是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。