2025年雁山区政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月14日在雁山区第六届人民代表大会第五次会议上

区长潘军华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以接续奋斗的定力和笃志前行的勇气，千方百计稳增长、优结构、促发展，在助力自治区建设“一区两地一园一通道”、服务和融入桂林打造世界级旅游城市建设中取得新进展、新成效，较好地完成了全年经济社会发展目标任务。据初步统计，全区地区生产总值增长2.6％；固定资产投资增长20.4％；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长3.9％、6.2％；一产增加值、建筑业增加值增速位居全市第一。

一年来，我们主要做好了以下工作：

（一）聚焦项目为王、精准服务，高质量发展成色更足。统筹推进重点项目72个、总投资438.51亿元。广西师范大学附属外国语学校（校本部）迁建工程及周边道路、雁鸿路等建成使用；招商孵化中心4栋楼基本建成，其中1号楼投入使用；自治区产业园区项目建设集中开竣工（桂林分会场）活动在雁山举行，总投资11亿元的桂林航空航天产业园顺利开工；年内新签约项目开工率达66．7％。项目要素保障得力，获上级各类补助资金额度创近年历史新高，争取到政府专项债资金1.7亿元、中央和自治区预算内资金4426万元、县域特色产业培育资金3500万元，雁山获上级资金支持占比居自治区各县（市、区）前列；完成土地出让5宗，占全市城区出让土地宗数的50％，其中龙头岭地块为全市2024年出让的第一宗工业用地标准地。

（二）聚焦兴农强村、设施农业，农业农村活力迸发。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，在自治区县级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制的首考之年获得优秀等次。完成粮食播种面积5.33万亩、总产量1．56万吨，粮食播种面积、总产量、单产均实现增长，获自治区粮食生产激励通报表扬。新建和提质改造高标准农田2000亩。全年农林牧渔业总产值达15.54亿元，增长4.2％；蔬菜播种面积达8.39万亩、产量13．46万吨，水果种植面积3.27万亩、产量8.8万吨，生猪出栏量7.05万头、肉类总产量1．63万吨，有力保障重要农产品供给。现代设施农业持续发展壮大，多次获得自治区、桂林市肯定，并在全市现代设施农业建设攻坚现场会上作经验介绍。雁山万亩设施农业基地有序推进，核心示范区一期300亩建成投入运营，二期200亩基本建成；广西农垦良丰农场“鱼＋菜＋果”生态种养循环示范基地陆基圆池规模达512个、200亩蔬菜大棚投入使用，300亩脆蜜金桔已试挂果；广西嵘盛生态养殖示范区新建肉牛生态养殖示范栏3万平方米，牛存栏达6000头，获自治区推荐申报农业农村部畜禽养殖标准化示范场。争取上级水利资金4177万元，完成白竹境水库标准化建设等10个水利项目；新建改造及维修养护农村饮水工程35处，覆盖受益人口约3.6万人，完成1557户农村村民自来水安装；农村供水率先在桂林市实现“县域统管”，工作经验被自治区水利厅作为典型案例进行推广。统筹财政衔接乡村振兴补助资金4765万元、实施项目46个，我区连续五年在自治区市县巩固脱贫成果后评估中获“综合评价好”等次。1人入选全国首批乡村工匠名师。

（三）聚焦园区建设、蓄势聚能，新旧动能加速转换。完成规上工业总产值7.55亿元、工业投资1.78亿元；新增规上工业企业3家、建筑企业1家；建筑业总产值增长13.1％。高新区雁山园建设成效明显，累计完成基础设施投资7855万元，新建标准厂房5.06万平方米。充分利用高校集聚优势，成功盘活科教园区C－3－33闲置地块，推动雁山高校新质生产力科创产业园1号楼建成，并与4家高校达成合作、7个中心／团队和9家企业计划入驻。成功引进光通信产业基地、能汇集团桂林网区改革后企业厂房、学梓服饰、新雅泽园食品生产基地等产业项目，其中学梓服饰、新雅泽园食品生产基地顺利开业试产。突出科技赋能产业发展，“罗汉果产业高质量可持续发展创新联合体”入选桂林市首批创新联合体认定名单，2家工业企业获桂林市第二批创新企业培育认定；完成科技合同登记13份、技术合同成交额2278万元。

（四）聚焦文旅融合、焕发新彩，雁山美誉度大幅提升。大力推动桂林雁山旅游度假区提档升级，成功获评国家级旅游度假区称号，全域旅游活力充分释放。积极推动以文塑旅、以节活旅、以赛促旅，广西夏季文化旅游宣传推广暨“和平精英”数字文旅共创启动仪式在雁山启动，连续10年举办《发现雁山——广西美术作品展》，成功举办桂林雁山首届大学生（青年）路人王篮球争霸赛、桂林雁山2024高校（青年）马拉松赛、“梦游仙境”音乐节、高校毕业生雁山文创作品设计展等系列活动，雁山文旅之城、活力之城充分释放“乘数效应”。桂林植物园杜鹃花海、漓江雁山草坪段等自然风光在央视火爆出圈，成为网红打卡点。重大革命历史题材电视连续剧《阵地》在草坪回族乡潜经村取景，多名一线明星助阵宣传雁山。《雁山有梦人未老》微短剧在广西卫视全网首播，营造了“跟着微短剧去旅行”的新风尚。推进雁山园划转桂林管理，完成雁山园展陈馆主体建设。推动雁山园、愚自乐园入选桂林名山、名园、名景区评选名单，雁山的知名度和影响力得到显著提升，全年旅游接待人数实现增长9％。

（五）聚焦“两山”理念、生态优先，生态家底更加厚实。积极争创全国“两山”实践创新基地，空气质量优良天数比例达96.7％，综合指数排五城区第一，综合指数及优良率创历史最佳。主要河流和集中式饮用水水源地水质继续保持100％达标率。大力推进桂林漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，良丰河及古桂柳运河生态保护修复工程城市段、漓江风景名胜区漓江岸线生态保护修复工程基本完工，草坪回族乡农田生态功能提升项目、漓江风景名胜区核心景区可视范围水土保持林提升工程等项目有序推进。统筹涉环犯罪打击、沿江秩序治理和生态环境保护三个重点，严厉打击非法捕捞、非法采矿等破坏漓江生态环境行为，全力守护好蓝天碧水净土。

（六）聚焦城乡融合、建管并重，城市品质蝶变跃升。实施城市更新行动，君武路学府二道三道、停车场改造等海绵城市建设项目建成投入使用。雁山园周边环境整治实现旧貌换新颜，新建智慧停车场、完成周边道路优化改造。新建城市、农村、产业道路共计19.7公里，柘木镇通乡油路、大埠桥完工通车；完成福山河、拱桥河综合治理河道16.91公里，修建生态护岸18.64公里、步道5.43公里；完成珠山村生态清洁小流域水土保持综合治理，治理水土流失8．48平方公里。

（七）聚焦群众关心、百姓关切，人民福祉更加殷实。全力保障民生事业发展，普惠性、基础性、兜底性民生保障进一步增强，人民群众获得感幸福感进一步提升。始终坚持教育优先发展，统筹资金2926.5万元完成20所中小学校标准化建设及幼儿园改造；广西师范大学附属外国语学校顺利入驻雁山新校区办学，填补了雁山辖区没有高中学校的空白；与广西师范大学在基础教育领域深化合作，推动金雁学校成为广西师范大学附属外国语学校十二年一体化贯通培养学校，办学模式得到市教育局高度认可；义务教育优质均衡发展顺利通过市级复核、自治区督导评估。乡村学前教育发展实现新突破，大埠乡中心幼儿园“小手拉大手，学前教育助力乡村精神文明建设”教育经验被教育部选送G20峰会教育部长论坛展示，成为全国唯一入选的学前教育实践案例；新增全国优秀教师1名、自治区模范教师1名。发放各类救助补贴资金2214．63万元，同比增长10.5％。城镇新增就业718人、失业人员实现再就业208人、帮扶就业困难人员实现再就业86人，完成率均超100％；2024年12月调查失业率为1.7％。健康雁山建设迈上新台阶，与南溪山医院合作成立桂林市首个紧密型城市医疗集团，南溪山医院公共卫生应急救治中心启用，改写了雁山辖区没有二甲以上医院的历史。雁山中心卫生院通过国家“优质服务基层行”推荐标准评审，大埠乡新卫生院正式搬迁启用。深化“党建＋网格＋大数据”网格治理，区乡村三级综治中心覆盖率达100％；群众安全感满意度、社会稳定动态排名等稳居全市前列，我区连续三年获评“自治区平安县区”，大埠乡李汕坪村获自治区平安村（社区）示范点。全面完成“五好”司法所建设，我区司法局被列为自治区首批社区矫正一体化试点单位。全年实现赴邕进京零非访，没有发生群体性上访事件。扎实持续推进应急管理，全年安全生产形势保持稳定，防灾减灾救灾工作得力。

（八）聚焦守好底线、筑牢防线，自身建设不断增强。坚持转变作风、防范风险、提升能力，全面加强政府自身建设，做到重实效、强实干、抓落实。积极推进“高效办成一件事”“异地通办”“无休日”预约服务、延时服务等便民利企举措，在减环节、减时间、减材料、减跑动等方面持续发力，营商环境不断优化，雁山税务局第一税务分局（办税服务厅）荣获“全国税务系统先进集体”荣誉称号。严格贯彻中央八项规定精神，认真落实党中央整治形式主义为基层减负各项部署要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决兜牢“三保”底线，“三公”经费只减不增。用足用好化债政策，强化政府债务管理，稳妥化解城投债务。法治政府建设扎实推进，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理区人大代表建议48件、政协委员提案27件。严格履行全面从严治党主体责任，持续推进清廉政府建设，持续发力加强政府系统党风廉政建设。严格落实意识形态工作责任制。

一年来，民族宗教、档案修志、后勤服务、人防建设、消防救援、统计、审计、机要、保密等工作取得新突破，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥了重要作用，妇女、儿童、未成年人、老年人和残疾人权益得到有效保障。民族团结进步创建工作取得新成果，成功举办草坪回族乡成立四十周年庆祝活动；全民国防教育、征兵工作、民兵建设、双拥共建取得新成效，退役军人服务保障水平不断提升，军政军民团结更加巩固。

各位代表！回顾2024年工作，全区上下担当作为、务实奋进，发展的步伐走得更稳健、更坚实、更有力量。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、奋勇争先的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻雁单位、驻雁部队、武警官兵以及所有为雁山建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前雁山高质量发展还面临不少困难和挑战：产业结构比例不协调，产业布局不够优、链条延伸不够长、发展融合度不够高；工业发展依旧薄弱，企业生产经营困难仍然较多，新兴产业规模相对偏小；财政收支矛盾突出，化债、“三保”支出压力较大；城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平还有待提升。这些是发展中的问题、转型中的阵痛，我们既不能妄自菲薄，也不能盲目乐观，要以更加强烈的责任感、使命感、紧迫感，把工作干得更实更出彩！

二、2025年工作总体要求和目标任务

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是桂林世界级旅游城市建设奋进年，做好今年工作意义重大。我们必须以“日月不肯迟，四时相催迫”的紧迫感、“事不避难、义不逃责”的使命感，聚精会神抓好高质量发展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主　义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委六届七次全会暨经济工作会议精神，围绕“一区两地一园一通道”和桂林打造世界级旅游城市战略任务，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“产教城景”融合发展特色区和培育世界级旅游度假区目标，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，全面加强党的建设，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”　良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化雁山篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长2％，城乡居民收入与经济增长基本同步，节能减排降碳等约束性指标全面完成自治区下达目标。

确定这些目标，既考虑了支撑条件，又考量了现有基础，体现了稳中求进的总基调，兼顾了需要与可能，符合我区发展实际。虽然外部不确定、难预料因素增多，但中央对基层的支持力度前所未有、政策红利的含金量前所未有。我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，落实“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”要求，以满格状态、顶格标准加力提速，确保各项目标任务落实见效。

（一）坚持强建设、优服务，凝聚经济发展新动能。坚持项目为王，统筹“硬投资”与“软建设”，全力以赴抓项目、促投资、稳增长，为经济社会高质量发展提供强有力的支撑。

抓早抓好项目谋划。围绕国家、自治区政策资金投向，以支持产业带动能力较强的项目为重点，突出产业发展、社会民生等领域，储备一批打基础、利长远的重大项目，统筹储备上级资金项目15个、市级层面项目30个以上。发挥雁山自然资源和人文禀赋，系统谋划“露营热”“旅拍热”“文博热”等具有鲜明特色的雁山文旅品牌项目。谋划推出一批合作示范项目，引导民间资本参与特许经营项目，充分利用草坪集散中心场地优势，谋划“亿航智能”等一批新业态项目，探索草坪低空经济发展路径。谋划桂林市漓西体育公园、雁山区城乡供水一体化引调水工程、广西主要支流桂江治理桂林市雁山区禄坊村段治理工程（一期）、广西雁山区奇峰河治理工程等一批项目申报国家和自治区资金，力争完成漓江流域重点支流奇峰河雁山区段河道水生态修复及官庄水库等项目前期工作，形成持续有效的项目链，为固投提供持续增长点。

抓优抓实项目保障。重点强化土地、资金等要素保障，深化项目问题攻坚联合作战，全力抓好奇峰产业基地二期、万福东路沿线等地块收储，盘活现有闲置土地，力争新增土地收储200亩以上、出让土地400亩以上。积极向上争取财政补助、专项债券、政府投资引导基金等资金和政策支持，加快推动科教园C－3－34地块标准厂房（光通信、电子技术产业）一期工程、肉食品（集中配送）冷链物流园、离明科技有限公司包装品项目、广西俊雄实业有限公司进口农产品加工等项目尽快开工建设。

抓紧抓快项目建设。全力推进自治区级、市级重大项目建设，高标准高质量高效率完成君武幼儿园、雁山中学新教学楼建设；加速奇峰创业园冷链物流仓储基地、招商孵化中心等项目早投产；加快桂林·山水明月印、桂林之夜、航空航天产业园（一期）、广西师范大学附属外国语学校（校本部）迁建工程项目二期、燕林学府、奇峰创业园园区服务中心、科教组团保障性租赁住房及公租房、广西师范大学研究生宿舍、桂林理工大学智慧中心、桂林学院二期、桂林旅游学院学生宿舍等项目建设。

拓宽财政收入来源。盯紧盯牢全年收入目标不动摇，努力涵养财源税源，加强财源税源建设，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，推动财政增收。加强资金统筹使用，创新优化预算编制、支出结构，提高财政资金使用效率效益，把省下的真金白银切实用在改善基本民生、服务发展上，兜牢兜实“三保”底线。落实好各项减税降费政策措施。进一步深化国资国企改革，加快推动国有企业市场化转型、实体化经营，支持国有企业增强核心功能、提高核心竞争力。防范化解债务风险，牢牢把握防范化解政府性债务风险的主动权，持续提升化债工作质效。

（二）坚持优平台、强产业，激发实体经济新活力。大力实施新一轮工业振兴三年行动，实施园区提速发展行动，以新质生产力培育特色产业新优势，力争规上工业增加值增长20％，工业投资增长10％，新培育规上工业企业3家以上。

加力优质载体建设。以产业园区为主引擎主阵地，整合有效资源成立产业创新发展中心。新建标准厂房5万平方米以上。加快推进万福东路至长虹东路连接线、长虹东路改扩建项目建设，持续完善奇峰产业基地智能化配套设施；加速推进高校新质生产力科创园一期展示中心投入运营，进一步完善人才公寓、商业用房、保障性住房，将高新区雁山园打造成形象品牌优、功能内涵强的高标准优质产业载体。

赋能产业转型升级。全力推动新旧动能平稳接续转换，指导华鼎玻璃钢、京灼新材料等企业开展产品研发、调整产品结构，实现传统产业提质升级。鼓励支持家合、三鼎等企业联合上下游相关产业打造集原材料采购、工程保供、现场服务为一体的产业链联盟。加速“农业＋工业”融合，推进蓝莓、柿子、葛根等特色农产品加工，扶持漓芝润、金粟、湘辣王等企业成长为亿元以上食品精深加工企业，力争新培育产值超亿元以上企业2家，引导生态食品产业集聚发展。实施创新强基行动，培育发展新质生产力，推动广西师范大学成果转化基地、桂林理工大学科技园、桂林医学院生物医药产业学院、桂林旅游学院食品营养与健康产业学院等入驻，引进一批校企共建的实验室、研发中心和小试中试基地，积极融入广西投资引导基金“大盘子”，孵化培育一批创新型企业。

夯实工业发展底盘。做优企业存量，打造金牌服务体系，推进金谷新材料氟硅高分子材料产业化项目、福桂纸业厂房扩建项目年内实现投产达产，精准跟踪服务新雅泽园食品生产基地、领鲜农业科技速冻果蔬及果汁浆饮料生产线等项目竣工投产，支持学梓服饰扩大市场占有率。扩大企业增量，实施招商强链行动，以强链补链延链为目标，聚焦航空航天、新材料、大健康食品和新一代信息技术等主导产业，以产业链招商、校友招商、资本招商、协会招商、场景招商等为抓手，锚定引进实施一批龙头项目、补链延链项目、基础配套项目，力争新签约项目4个以上。

（三）坚持拓市场、稳消费，开拓文旅融合新局面。以雁山国家级旅游度假区建成世界级旅游度假区为目标，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”融合发展模式，不断用新内容、新玩法，打造新场景、丰富新业态、满足新需求，打造具有鲜明特色的雁山文旅品牌，推动雁山文旅高质量发展，力争接待游客人数、旅游收入增长9％以上。

加速兑现文旅新配套。完善雁山共享交通、环线交通体系，培优配强旅游服务人才，全面提升特色旅游服务水平，扩大文旅溢出效应，推动数字乡村、数字文旅建设。着力加快桂林市漓西体育公园、草坪镇区至上村健身步道、易快智慧城市数字交通服务等项目建设，提档升级标识系统、旅游厕所、停车、环卫等公共服务设施。加速推进锦江集团旗下的草坪回族乡晖廷云居度假酒店实现“壮族三月三”节前投入运营、招商孵化中心庭冉云居度假酒店实现国庆节前投入运营；以桂林环漓江户外运动精品线路为脉络，提升打造潜经古村落特色精品民宿、自驾车旅居车营地、柘漓、红顶花园等新业态，探索共建桂林至阳朔旅游大通道上的“驿站”，以特色民宿带动乡村振兴。

持续培育文旅新内核。不断丰富文旅产品供给，打造文旅新业态、新场景，让游客从“看山、看水、看风光”转变为“见人、见物、见生活”。深入挖掘文化底蕴，依托柘漓文化产业园，加大柚罐、团扇、漆扇、渔鼓戏等非遗产业化、民俗艺术化，加快打造漓西十里长廊、非遗文化基地、研学基地等项目，拉通龙门大桥至油麻滩到柘漓文化产业园的游览动线，加快完善漓西片区农田水利道路等基础设施，打造“乡村稻田＋非遗文化”的农文旅品牌，把漓江西岸柘木段打造成集农文旅一体的桂林城市后花园；做足草坪回族传统文化、潜经“竹文化”文章，引入旅拍、演艺等全新业态；加快雁山园保护提升，挖掘整理名胜、古迹、文物等，推进展陈馆建设，积极申报全国重点文物保护单位，努力将雁山园打造成世界级旅游城市建设的“桂林经典”。培育一批现象级文旅产品，借势雁山国家级旅游度假区，培育发展冰雪经济。

全力激活消费新潜能。大力发展夜间经济，加快丰富“夜游、夜食、夜购、夜演”产品。加快草坪荧幕山光影秀招商，打造老镇区亮化夜景。积极策划“草坪·房车露营节”“柘木·稻花香里说非遗”“517机车年会”、联合体育品牌举办匹克球赛等活动；积极申办全国定向锦标赛，持续开展桂林雁山高校大学生马拉松赛、大埠乡旅游体验季等赛事、文旅体验活动，带活雁山区大学城、融创文旅城等重要消费商圈。开展节假日增欢乐促消费活动，大力引客入雁，让八方游客畅游雁山、乐享消费。

（四）坚持抓农业、兴乡村，绘就乡村发展新画卷。统筹农业农村发展，集中力量办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创乡村全面振兴新局面。

促进特色农业提质扩面。坚决扛牢粮食安全重任，持续稳面积提单产，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，确保完成全年粮食生产各项任务。强化耕地保护和质量提升，争取储备1000亩设施农用地，新建和改造提升高标准农田2200亩，力保粮食播种面积、总产量、单产均实现增长。围绕打造雁山万亩设施农业基地，力争新建核心示范区三期现代设施农业1000亩，在核心示范区内建设保鲜库、冷库等配套设施，积极推进农产品加工业发展，着力发展罗汉果蜜牛、蔬菜、水果、大米等农产品深加工，培育雁山罗汉果蜜牛生态牛排、柘木蓝莓果酱、草坪柿子饼、草坪竹制品等一批“雁字号”深加工产品，扩大“柘乡有礼”“雁之有礼”“大埠有礼”品牌影响力，抓好一二三产融合。探索“农业学校＋农科所＋良丰农场”的农业产业发展模式，加快农业教育、科研与生产实践协同发展，因地制宜发展农业新质生产力。

扎实推进和美乡村建设。整治提升农村人居环境，完善生活污水、垃圾处理体系。以实施“千村引领、万村提升”工程为引领，加快完善农村基础设施和公共服务，加强对基础设施相对薄弱的村、示范村投入项目建设资金，全力改善乡村基础设施建设，争取卫生厕所普及率达87％以上；实施村屯新老旧路灯亮化工程，大幅提升农村照明质量；完成雁山水网规划批复，提升区域供水、灌溉及排洪功能。实施新一轮农村公路提升行动，做好辖区266公里农村公路养护；持续优化农村公路路网体系，推进农村公路大（中）修3条以上。稳步推进移风易俗工作，积极创建全国乡村治理示范村镇，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村建设迈向新台阶。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化抓好摸排和监测帮扶，全面落实帮扶政策和兜底措施，坚持动态消除监测户风险，坚决防止规模性返贫致贫。继续实行“控辍保学”长效机制，保持常态“清零”；落实医疗救助资金对农村低收入人口分类资助参保政策，保持脱贫人口及监测对象参保率100％。落实好产业扶持、就业扶持、易地搬迁后续扶持等综合性措施，推动农民增收促进行动落实见效。落实“两项补贴”相关政策，鼓励脱贫人口实现稳定性就业，合理开发乡村建设公益性岗位，持续为弱劳动力及家庭生活困难的群众提供就业岗位。持续壮大村集体经济，进一步增强村集体经济的“造血”能力。

（五）坚持强基础、优环境，构建城乡协调发展新格局。稳步推进以人为本的新型城镇化，着力提升中心城区品质，加快补齐基础设施和公共服务短板。

持续优化城区基础设施。围绕打造宜居、韧性、智慧城市，高质量推进海绵城市、科教产业园城市排水防涝项目、科教组团片区城中村改造、奇峰创业园和科教组团保障性租赁住房及公租房等一批项目建设。完善农村电网、通信和快递设施，实现智慧广电逐步覆盖。

扎实推进生态优势转化。以创建全国“两山”实践创新基地为目标，打造生态与文旅、农业和工业的“1＋3”融合发展模式，开展自治区百镇千村生态旅游示范镇村建设，把生态优势转化为发展优势。深入推进污染防治攻坚战，加大重点区域污染防治排查整治力度，严厉打击破坏生态环境违法行为。加强漓江流域综合治理，加快推进漓江流域大埠江（良丰段）水环境综合治理，完成漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。

全面强化城市精细化管理。深入推进落实城市管理“1＋1＋N”方案，推进执法力量向基层延伸，依托易快智慧交通·数字经济服务平台建立全区城市管理数字化信息管理平台，提升城市管理智慧化水平。加强城市设计和风貌管控，强化桂林理工大学南大门、广西师范大学附属外国语学校周边市容秩序管理，持续提高群众满意度。

（六）坚持惠民生、增福祉，不断提高人民生活品质。以提高人民群众获得感幸福感为着力点，更加注重保障和改善民生，统筹推进各项社会事业发展，不断满足各族人民对美好生活的向往。

办好人民满意的教育。实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展工程，力争在2025年实现义务教育优质均衡发展通过全国评估。与广西师范大学共建教师培养体系，通过特岗计划、公开招聘、定向师范生等多渠道引进教师人才，配优配强教师队伍。进一步提升中小学教育质量，持续深化课程改革，加强中小学校体育艺术特色课程建设。谋划启动窑头中心校和柘木中学向漓西片区教育园区迁建工作；对标知名学校打造金雁学校的品牌，逐步提升雁山教育知名度，建成区域集幼小初高基础教育优质资源一体化布局。

优化医疗卫生服务。深入推进紧密型医共体、医联体建设，服务南溪山医院公共卫生应急救治中心办好特色医院，完善基层医疗卫生基础设施，加强医务人才队伍建设。提升基本公共卫生服务均等化水平，保障基本公共卫生、奖励扶助等民生资金拨付，推动优质资源扩容下沉。

健全社会保障体系。继续强化低保、特困、临时救助等保障机制，提高困难群众最低生活保障水平，残疾人两项补贴覆盖率达到98％以上。推进“一老一小”工作，加快国家积极应对人口老龄化重点联系城市建设，持续深入开展居家和社区基本养老服务提升行动，为符合条件的老年人提供居家养老上门服务。持续推动乡镇区域综合养老服务中心提质升级。

持续优化营商环境。深入推进政务服务标准化规范化便利化，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。持续提升12345热线工单办理质效，推动企业、群众诉求快速响应和高效处置。常态化长效化开展实体经济调研服务，对重点项目、招商项目实施全链条跟踪、全过程协调、全周期服务。

守牢安全发展底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制生产安全事故发生。加强应急管理体系和能力建设，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作。持续开展道路交通安全综合整治，强化住建领域安全监管，强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，健全社会治安整体防控体系，深化平安雁山建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，以高水平安全保障高质量发展。大力支持国防和军队现代化建设。

统筹其他事业发展。贯彻落实党的民族工作各项方针政策，做好新时代民族宗教工作，支持各民主党派、工商联等工作。深入实施中长期青年发展规划，积极推动青年发展型城市建设。扎实开展好各项审计任务，不断开创审计事业发展新局面。依法保障妇女儿童、青少年、残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等开展工作，统筹做好机关后勤服务、保密、史志、档案等工作。

实施为民办实事工程。全力完成自治区和桂林市为民办实事工程任务，重点推进以下10项区本级为民办实事工程：

1．君武幼儿园实现开工建设并竣工；

2．雁山中学新教学楼实现开工建设并竣工；

3．桂林市漓西体育公园实现开工建设；

4．完成农村自来水安装1000户；

5．完成2200亩高标准农田建设项目；

6．完成周家村路口—周家（k0－k1.6）建制村通双车道项目；

7．兴隆村—新桥园村道路改扩建工程实现开工；

8．完成科教园控制性详细规划A片区防洪排涝工程一期项目建设；

9．完成漓江流域大埠江（良丰段）水环境综合治理项目建设；

10．完成漓江岸线生态保护修复工程二期南湾河（雁山段）项目建设。

各位代表！做好今年经济社会发展各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、守正创新，持之以恒加强政府自身建设，全力以赴建设人民满意的服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，深化落实“第一议题”和“首课”制度，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党中央决策部署和上级党委、政府和区委各项安排要求付诸行动、见之于成效。全面落实意识形态工作责任制。持续加强法治政府建设。深入践行习近平法治思想，严格依照宪法法律行使权力、履行职责，认真执行重大行政决策法定程序，不断提升行政执法规范性和行政复议、行政应诉质效。深入开展“八五”普法。坚决执行区人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，扎实做好政务公开和政府信息公开，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，推动政府工作在法治轨道上高效运行。全面深化作风建设。坚持干字当头，心无旁骛、紧抓快干，敢想善为、敢抓敢干，创新创造、能抓会干，求真务实、真抓实干，大力弘扬“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”优良作风，牢固树立和践行正确政绩观，勇于化解历史遗留问题，善于解决产业发展、项目建设、生态环境保护、民生保障等短板弱项问题，全面提高政府工作质效。持之以恒筑牢廉洁从政防线。认真履行全面从严治党主体责任，持续深化清廉雁山、清廉政府建设，纵深推进正风肃纪反腐。巩固深化党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义为基层减负。严控一般性支出和“三公”经费，强化审计监督，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以奋斗扬志气，以斗争壮骨气，以发展强底气，知重负重，唯实唯勤，一步一个脚印为桂林世界级旅游城市建设添砖加瓦，为奋力谱写中国式现代化雁山篇章而接续奋斗！