雁政字〔2022〕9号桂林市雁山区人民政府关于印发 广西壮族自治区桂林市雁山区幼儿园布局 专项规划（2021——2030年）的通知

各乡、镇人民政府，良丰街道办事处，区直各委、办、局，驻雁山各单位：

现将《广西壮族自治区桂林市雁山区幼儿园布局专项规划（2021——2030年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

      桂林市雁山区人民政府

2022年9月19日

广西壮族自治区桂林市雁山区幼儿园布局专项规划（2021—2030年）

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，进一步促进雁山教育事业发展，优化学前教育资源配置，使学前教育的发展建设与社会经济发展、城市发展相适应，满足雁山区人民及外来务工人员的学前教育需求，推动雁山区学前教育向教育现代化迈进，为雁山区学前教育建设规划管理提供依据，结合我区实际，特制定本规划。

一、规划依据

（一）《自治区教育厅关于做好全区中小学幼儿园布局规划和基本建设发展规划工作的通知》（桂教基教〔2021〕88号）。

（二）《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（桂发〔2019〕10号）。

（三）《广西壮族自治区县域学前教育普及普惠督导评估工作计划》（桂教督导〔2021〕5号）。

（四）《桂林市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》（市教督导〔2021〕4号）。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、对广西工作的重要指示与批示和视察广西及桂林重要讲话精神，深入贯彻落实全国、全区教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，实事求是、因地制宜、合理布局、科学设校，处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，对全区学前教育布局进行全面规划和建设，并积极稳妥地加以推进，促进全区幼儿园布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，为打造世界级旅游城市提供强大的人才保障和智力支撑。

三、幼儿园布局规划目标

（一）总体目标：到2030年，基本建成以普惠性幼儿园为主体、非普惠性民办幼儿园为补充，布局合理、覆盖城乡、开放优质的学前教育公共服务体系。

（二）2025年近期目标：巩固学前教育毛入园率达91.5%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿人数占比达50%以上。进城务工人员和其他流动人口子女入园难的问题得到妥善解决。

（三）2030年教育远景目标：在2025年教育基本目标基础上完善学前教育体系，到2030年实现学前教育现代化。

四、规划的范围及内容

（一）规划范围：规划依据雁山区行政辖区确定本次规划的范围。本次规划范围包括雁山镇、柘木镇、大埠乡、草坪回族乡及良丰街道办事处。

（二）规划内容：本次规划内容主要为幼儿园布局规划。

五、规划期限

结合雁山区城镇发展现状确定本次规划年限为2021—2030年，分近期和远期进行规划，其中近期为2021—2025年，远期为2026—2030年。

六、布局原则

（一）坚持科学规划，合理布局

摸清实际，掌握实情，立足当前，着眼长远，充分考虑城乡协调发展及城镇化建设规划、学前人口变化趋势、教育资源合理布局等因素，科学规划幼儿园布局。幼儿园主要向人口密集村镇和城区集中，着力改善现有幼儿园和新建幼儿园的办园条件，优化教育资源配置，达到资源共享、规模办园、保证质量、提高效益的目标。

（二）坚持统筹兼顾，规模适度

围绕“扩充资源、改善条件、提高效益”工作主线，通过幼儿园布局调整，促进学前教育普惠发展。按照学前教育三年毛入园率达到90%，全面建成“全覆盖、强基本、多元化、高质量”的学前教育公共服务，多元普惠幼儿园覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，3万以上人口的大镇办好2—3所公办园，原则上人口1500人以上的大村独立建设1所村级幼儿园，小村建设分园或以联合办园的目标开展布局规划。

（三）坚持以人为本，均衡配置

坚持学前教育公益性原则，促进教育公平，提高保教质量，不断扩大优质教育资源供给，不断缩小城乡和校际教育发展差距，保障困难群体平等受教育权利，着力解决好教育发展不平衡不充分的主要矛盾和突出问题，提升人民群众教育获得感。

七、幼儿园布局现状分析

（一）基本情况

雁山区是1996年底桂林市区划调整成立的一个新城区。区辖四个乡镇（雁山镇、柘木镇、大埠乡、草坪回族乡）和一个街道办事处（良丰街道办事处），共37个行政村和一个居委会，面积302平方公里。现有总人口约15万人，常住人口约8万人。

雁山区现有公办幼儿园11所，（草坪回族乡2所，雁山镇4所，柘木镇3所，大埠乡2所），在园幼儿约1418人；民办幼儿园8所（雁山镇6所、柘木镇2所，在园幼儿约1366人），看护点2所，均在雁山镇，在园幼儿约110人，各幼儿园具体办学规模见下表。

（二）当前学校布局存在的主要问题

全区现有幼儿园布局总体上比较合理，但也存在一些问题。

一是幼儿园办学规模小，教学资源难以整合利用。公办园校舍一般是利用偏远闲置校舍改建而成，在园幼儿数较少，何家、潜经、柘木3所幼儿园在园幼儿人数不足100人。

二是公办学前教育资源不足。根据自治区人民政府教育督导委员会办公室《关于印发〈广西壮族自治区县域学前教育普及普惠督导评估实施办法〉的通知》和桂林市人民政府教育督导委员会办公室《关于印发〈桂林市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案〉的通知》（市教督导〔2021〕4号）要求，到2025年，学前教育毛入园率达85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿人数占比达50%以上。据此计算，截止2022年春季学期，我区在园幼儿为2784人，我区公办幼儿园11所，在园幼儿数1418人，公办幼儿园在园幼儿占比50.93%。虽然公办幼儿园在园幼儿占比50.93%，但是新城幼儿园、安居幼儿园、快乐宝贝幼儿园是通过购买学位的方式充实公办学位，学位缺口达到800个，占比率难以达标。

三是学前教育发展水平有待提高。学前教育底子薄、优质资源相对短缺的现状依然存在，公办幼儿园总量不足，办园质量和水平还不够高，缺乏主导引领作用，民办幼儿园发展参差不齐，校际之间还存在较大差距。

八、学前教育学龄人口预测分析

随着城镇化步伐的加快和雁山新区的建设和发展，外来人员将持续增加。可以预计，将来学前教育人数将有较大幅度增加，而作为雁山区行政中心的雁山镇及城郊结合部的柘木镇将是外来人口最多、学前教育学龄人口增长最快的乡镇。根据雁山区学前教育在园人数的统计，2019年为2484人，2020年为2538人，2021年为2784人，平均增幅约为6%。以此类推，雁山区学前教育学龄人口预测2025年达到3471人，2030年达到4650人。其中，雁山镇学前教育在园人数2020年为1279人，2021年为1552人，增加273人，增幅约21%；柘木镇学前教育在园人数2020年为924人，2021年为1079人，增加155人，增幅约17%。随着二孩、三孩政策效果逐渐显现，以及外来人口的逐年增多，我区学前教育学龄人口还将进一步增加。

九、幼儿园布局规划

本次幼儿园布局规划的重点是确定幼儿园布局要求，布局规划措施和具体用地布局需待国土空间规划、城乡建设规划及乡村振兴规划编制完成后再落实。

（一）2025年近期幼儿园布局规划

1.新建雁山区中心幼儿园。建设规模：占地约10亩（6670㎡），12个班级，容纳幼儿360人；位于金雁学校附近，区政府调规项目（服务范围：雁山新城、红郡、红悦城、文家村委、三合村委、竹园村委等）。

2.新建漓江悦府小区配套幼儿园。建设规模：占地约2亩（1400㎡），3个班级，容纳幼儿90人；位于漓江悦府小区（服务范围：漓江悦府小区）。

（二）2030年远期幼儿园布局规划

1.新建柘木镇幼儿园。建设规模：占地约10亩（6670㎡），12个班级，容纳幼儿360人；位于柘木镇柘木圩中心位置（服务范围：夏家村、于家村、卫家里村、下窑村、岭子底、上窑村）。

2.新建枫林幼儿园。建设规模：占地约5亩（3335㎡），6个班级，容纳幼儿180人；位于雁山镇枫林村（服务范围：枫林村及附近村）。

3.改扩建罗安幼儿园。利用原罗安小学场地改扩建。建设规模：占地约15亩（10005㎡），6个班级，容纳幼儿180人；位于雁山镇罗安村（服务范围：罗安村及附近村）。

4.新建禄坊幼儿园。建设规模：占地约5亩（3335㎡），6个班级，容纳幼儿180人；位于柘木镇禄坊村（服务范围：禄坊村及附近村）。

5.新建李家幼儿园。建设规模：占地约5亩（3335㎡），6个班级，容纳幼儿180人；位于柘木镇李家村（服务范围：李家村及附近村）。

6.改扩建草底幼儿园。利用原草底小学场地改扩建，建设规模：占地约2.5亩（1665㎡），3个班级，容纳幼儿90人；位于大埠乡草底村（服务范围：草底村及附近村）。

7.改扩建付上幼儿园。利用原付上小学场地改扩建，建设规模：占地约2.7亩（1797㎡），3个班级，容纳幼儿90人；位于大埠乡付上村（服务范围：付上村委）。

8.新建苏家幼儿园。建设规模：占地约2亩（1334㎡），3个班级，容纳幼儿90人；位于柘木镇苏家村（服务范围：苏家村委）。

9.新建竹园幼儿园。建设规模：占地约2亩（1334㎡），3个班级，容纳幼儿90人；位于雁山镇竹园村（服务范围：竹园村委）。

10.改扩建兴隆幼儿园。利用原兴隆小学场地改扩建。建设规模：占地约12亩（8004㎡），6个班级，容纳幼儿180人。位于兴隆村（服务范围：兴隆村委）。

（三）2021—2030年雁山区幼儿园规划建设表

2021—2030年雁山区幼儿园规划建设表

十、规划实施与保障

（一）加强组织领导，落实规划目标。区政府成立以分管教育的副区长为组长，以财政、教育、自然资源、住房城乡建设、发展改革、编制等职能部门负责人为成员的雁山区幼儿园布局规划工作领导小组，下设办公室，办公地点设在区教育局，具体负责全区幼儿园布局规划的制定、日常协调、督促落实等工作。各乡、镇成立相应的工作机构，负责做好本乡、镇幼儿园布局规划的宣传和实施工作。明确责任，切实把幼儿园布局规划的实施列入政府工作的重要议事日程，作为一项事关教育事业发展的重要战略措施来抓，稳步推进幼儿园布局实施工作，确保规划中提出的幼儿园布局目标落到实处。

（二）多方筹资，增加投入。实施我区幼儿园布局规划要解决征地、新（扩）建校舍、维修改造校园基础设施等一系列问题，资金需求量大。区政府将统筹推进，以财政投入为主，多方筹措经费确保规划目标落实到位。一是努力争取上级资金和项目；二是将幼儿园建设经费逐年列入区财政教育经费预算；三是筹措好各种项目投入的配套资金，保障项目实施。

（三）强化宣传，提高认识。幼儿园布局是涉及到千家万户切身利益的大事，如果不妥善解决，将会影响到全区教育公平、均衡、和谐发展和经济社会的稳定发展。区教育行政主管部门通过召开动员会、专题推进会、征求意见会等方式，逐步提高公众对布局调整工作的认识，动员全社会进一步关心支持幼儿园布局调整，共同推动学前教育科学发展。充分利用官方网站、微信平台和其他新媒体，多层次、多形式开展宣传，营造良好的环境氛围。

（四）明确职责分工，加大建设力度。区财政部门进一步加大对教育项目建设的投入力度，把幼儿园布局的建设资金纳入区年度财政预算。教育行政部门尽快编制好幼儿园校园修建详细规划，为今后幼儿园建设的投资方向提供详实的依据。自然资源、住房城乡建设、发展改革以及幼儿园建设涉及的其它相关部门，要积极配合，为幼儿园的建设开辟绿色通道，简化有关手续，实行一站式服务。

十一、附则

（一）本规划对规划范围内的学校用地规模，以及学校的班数、学生人数等相关指标进行指导性控制。

（二）本规划自雁山区人民政府批准之日起生效。

（三）本规划一经批准，任何单位和个人不得擅自更改，确需对本规划进行变更时，应征得区教育局的同意，必须按规定程序报批。

（四）本规划经区人民政府批准后，由区教育局负责解释。