（2021年9月）雁山区政府工作报告

政府工作报告

——2021年9月16日在雁山区第六届人民代表大会第一次会议上

区人民政府代区长潘军华

各位代表:

现在，我代表雁山区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是雁山区发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和带领全区上下抢抓机遇、克难攻坚，全面融入桂林发展大局，推动雁山成为桂林国际旅游胜地休闲旅游战略新重心、城区经济新增长极和宜学宜研宜居宜业科教旅游新城区，发展的含金量、含新量、含绿量显著提升，实现“十三五”胜利收官。“十三五”期末，全区地区生产总值达到31.5亿元，年均增长6%;财政税收达到1亿元，年均增长9%;固定资产投资达到39.64亿元，年均增长12.6%;社会消费品零售总额达到10.36亿元，年均增长4.4%;城镇居民人均可支配收入达到36622元，年均增长8.2%;农民人均可支配收入达到16206元，年均增长9.1%，为“十四五”高质量发展打下了坚实的基础。

五年来，我们在奋斗中服务大局，国家战略落地见效。坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，融创国际旅游度假区盛大开业，成为桂林新的最具吸引力的休闲旅游目的地。悦桂情歌田园、益田·雁山民国风情小镇等一批引领性重大文旅项目落地并加快建设。雁山成功跻身广西特色旅游名县，以桂林文化旅游大道为主轴的旅游新“航空母舰”正扬帆起航。“十三五”期间，累计接待游客总人数约3000万人次，旅游总消费达334.9亿元。积极融入桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设，持续打造漓江东岸百里生态示范带，草坪生态休闲旅游小镇成为漓江保护实现可持续发展的亮点。

五年来，我们在奋斗中攻坚克难，脱贫攻坚顺利收官。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和首要政治任务，累计投入各类扶贫资金3.56亿元，如期实现1244户4535名建档立卡贫困人口脱贫、7个贫困村出列，基本解决“两不愁三保障”问题，脱贫攻坚战取得了全面胜利。我区在2019、2020年度自治区扶贫开发工作成效考核中均获“综合评价好”等次，区扶贫开发领导小组荣获自治区、桂林市脱贫攻坚先进集体。

五年来，我们在奋斗中抢抓机遇，工业振兴提质增速。全面融入桂林工业振兴战略布局，挂牌成立桂林国家高新区雁山园，纳入高新区核心区面积50平方公里。园区累计完成基础设施投资4.3亿元，收储产业用地1000余亩，建成标准厂房2.7万平方米。吉福思成功跻身广西高新技术企业百强榜，二期扩建提升工程加快推进。招大引强成果显著，成功引进金谷新材料、润泰科技、雁南飞、国立达、惠之林等12个重大产业项目，特别是投资189亿元的电科云(桂林)国际大数据中心项目落地并开工建设，为雁山工业提速发展注入强劲动力。

五年来，我们在奋斗中披荆斩棘，乡村振兴全面起势。大力发展现代特色农业，成功创建现代特色农业示范区(园、点)56个，建成悦桂情歌、柿里回乡2个市级五星级田园综合体。全区粮食年产量达1.6万吨、蔬菜年产量达11.83万吨、水果年产量达7.12万吨，农林牧渔业总产值达10.68亿元。农村基础设施不断完善，投入资金4.5亿元实施农田水利建设项目15个，大雁排洪渠河堤治理，良丰河、桂江(雁山段)、大埠江治理取得显著成效。投入1.5亿元改造提升一批农村道路，付中至黎家公路、兰口至大田公路、李家至良丰三级公路、良丰一队至黄宿县道、玉圭园至坦克路连接线等一批农村道路完成建设，全区所有自然村屯道路硬化基本实现全覆盖。高标准建成草坪、雁山、大埠3个新型城镇化示范乡镇。“美丽雁山”乡村建设成果丰硕，完成“三清三拆”整治覆盖村庄114个。柘木镇禄坊村、大埠乡大岗埠村入选中国传统村落名录。打造了雁山镇良丰下村、大埠乡大山背村等一批乡村振兴示范村。我区获评桂林市2019—2020年度乡村振兴工作先进单位。

五年来，我们在奋斗中争创一流，科教旅游新城跃然崛起。过去五年，全区统筹推进重大项目106个，完成投资179亿元，累计拆迁房屋1678栋，征收土地10962亩，出让土地7338亩，获得地方专项债券6.7亿元，是我区重大建设项目最多、投资规模最大的时期，雁山已成为桂林最具开发活力的热土之一。桂阳公路(雁山段)改扩建工程如期完工，成为雁山人民的康庄大道、产业大道;中心环线道路建成通车，雁“南北飞翔”道路加快推进，城市交通更加便捷、群众出行更加通畅。完成780户特色街区改造和30.8公里环广西自行车赛沿途风貌改造，展示了大美雁山新形象。桂林市卫生学校入驻办学，广西师范大学、桂林学院、桂林理工大学、桂林旅游学院等院校后续建设加快推进，大学城集聚效应日益彰显。区人民法院、检察院、武装部完成搬迁，新消防大队建设完成。地下管网、变电站、自来水等市政基础设施，残疾人康复中心、医院、学校等公共服务配套设施更加完善，城市品质和宜居环境进一步提升。

五年来，我们在奋斗中重拳治理，生态环境快速蝶变。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进漓江生态保护与修复“六大工程”，大力开展“七大行动”，集中整治“四乱一脏”，漓江流域水环境质量稳定向好。完善漓江风景名胜区生态保护长效管理机制，积极推进大埠塘公岩、暗嵅采石场、草坪刘家埠及漓江岸线等生态景观修复工程，完成漓江草坪竹筏提档改造，漓江旅游品质持续提升，草坪回族乡潜经村入选国家森林乡村名单。全区空气质量优良率较“十二五”期末上升15.3个百分点。中央、自治区生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改如期完成。争取和自筹资金近亿元完成60个自然村农村污水环境连片整治。完成改厨改厕11347户，农村垃圾有效收集处理率达98%，自然村路灯亮化率达96%，农村人居环境大大改善。我区成功创建自治区级生态县，3个乡镇获自治区级生态乡镇命名，12个村获自治区“生态乡村”示范村屯称号，31个村获桂林市“生态乡村”示范村屯称号。

五年来，我们在奋斗中惠民利民，社会事业全面进步。过去五年，民生领域累计支出23.3亿元，占一般公共预算的74.58%;累计投入6.2亿元实施为民办实事工程50余项，社会民生明显改善。教育卫生文化事业全面发展，新建金雁学校项目、南溪山医院雁山院区及康复中心(一期)加快推进，成立雁山区公立医疗集团，与自治区南溪山医院组建医联体，父子岩遗址成为雁山首个全国重点文物保护单位。草坪回族乡获评广西养生养老小镇称号。健全完善城市管理长效机制，圆满完成创城“大考”，为桂林赢得“全国文明城市”贡献了雁山力量。桂林市区至草坪回族乡公交线路实现开通。社会救助兜底给力，累计发放城乡低保3621万元、医疗救助金815万元、特困救助612万元、80周岁以上高龄老人津贴509万元、残疾人两项补贴480万元、临时救助308万元，做到了应保尽保、应助尽助、应兜尽兜。疫情防控积极有效，构筑五级联防联控网络，坚持“外防输入、内防反弹”，保障了人民生命安全和身体健康。全面启用网上审批系统，有序开展农村宅基地审批。基本建成退役军人服务保障体系，在全市率先完成辖区内光荣牌悬挂和退役士兵保险接续工作。平安雁山建设迈出坚实步伐，“七五”普法圆满收官，扫黑除恶专项斗争、破案会战、禁毒工作取得阶段性成果，全区社会大局和谐稳定，荣获自治区平安县区称号，连续3年被评为自治区“三无”县区。圆满完成自治区首届文旅发展大会、“东盟10+8”防长扩大会、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动服务保障工作。顺利完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作。全力做好防汛救灾，安全生产形势稳定，群众安全感和满意度位居全市前列。

五年来，我们在奋斗中依法行政，努力建设法治政府。顺利完成政府机构改革任务，“放管服”改革成效明显，营商环境持续优化，政务服务事项网上可办率达100%，实现企业开办七个事项“一窗受理”，办结时限压缩至0.5个工作日，实现“零成本、零材料”办理。自觉接受区人大依法监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，按照全面从严治党战略部署，强化党风廉政建设主体责任，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实意识形态工作责任制，着力防范化解重大风险。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育取得新成效。

五年来，我们在奋斗中统筹兼顾，各项事业齐头并进。全区应急管理、市场监管、档案修志、民族团结、后勤服务、人防建设、审计、科技、消防、信访、保密等工作取得新进步，工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织发挥了重要作用，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作取得新成绩。

各位代表!五年栉风沐雨、披荆斩棘，每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来的、拼出来的!这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻雁单位、驻雁部队、武警官兵以及所有为雁山建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到雁山发展还面临不少困难和挑战:经济总量偏小，产业基础薄弱，财政收支矛盾突出，加上新冠肺炎疫情影响，经济社会发展不确定因素增加;工业发展短板明显，高新区雁山园基础设施还不完善;城乡基础设施、公共服务水平亟待提升。对此，我们将强化目标和问题导向，采取有效措施，下大力气解决，决不辜负全区人民的期望和重托。

二、今后五年奋斗目标和重点任务

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是雁山进位赶超的关键期和大有可为的重要战略机遇期。2021年4月，习近平总书记视察广西，并亲临桂林调研指导工作，赋予桂林打造世界级旅游城市的历史使命。新的征程上，我们要始终牢记习近平总书记的嘱托，立足雁山资源优势和产业基础，抢抓用好新发展机遇，在产业振兴、乡村振兴、文旅融合、城市建设、生态保护、民生事业等方面全面加速发力，加快建设经济强区和富饶美丽智慧生态幸福新雁山。

今后五年工作的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个新”总要求、四个方面重要工作要求，以及“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以服务桂林打造世界级旅游城市为统揽，深入实施“四大兴区”战略，推进“两大振兴”、营造“六大环境”、抓好“六大建设”、强化“三大保障”、打好“七场硬仗”，围绕“六个一流”目标，创建国家全域旅游示范区，建成相思江国家级旅游度假区和草坪生态休闲旅游小镇，奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西的雁山新篇章。

主要奋斗目标:到2025年，地区生产总值年均增长7.5%以上，经济增长速度高于全市平均水平;组织财政收入年均增长8%以上;固定资产投资年均增长15%以上;居民收入增长与经济增长基本同步。逐步推动雁山成为桂林世界级旅游城市建设的重要承载区、桂林产业发展新增长极、“产教城景”融合发展特色区，向经济强区迈进，加快建成富饶美丽智慧生态幸福新雁山。

起步就要提速、开局就要争先。为实现上述目标，我们必须坚定信心、勠力同心，加力提速争朝夕、奋勇争先求实效，集中力量抓好以下重点任务落实。

(一)全力推进产业振兴，培育富饶雁山高质量发展新动能

工业是实体经济的主体，坚持把工业振兴作为推动经济强区建设的重中之重，以工业振兴为引领，推进产业全面振兴。

实施园区基础设施建设行动。围绕高新区雁山园“一园四基地”发展格局，紧抓桂林高新区实施漓西基础设施建设三年大会战机遇，全力推进大学生创业产业基地、奇峰产业基地、良丰产业基地、商贸仓储物流基地的标准厂房、道路、供电、给排水、污水处理等基础设施建设，力争建成标准厂房20万平方米，完成基础设施投资30亿元，不断提高园区承载力。重点推进奇峰创业园一二期标准厂房、奇峰创业工业园区(一期)工程、奇峰北路、商贸仓储物流产业园、柘木创服中心大楼等项目建设。着力保障园区土地、资金等要素供给，加快大学生创业产业园C地块、奇峰创业园等土地收储，完成园区土地收储5000亩。

培育壮大战略性新兴产业。立足高新区雁山园发展定位，围绕打造“十亿元园区”目标，大力发展电子信息、数字经济、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，推动雁山园成为桂林高新区新的产业承载主体。加快大学生创业产业园建设，确保电科云(桂林)国际大数据发展中心、雁南飞科创小镇等项目建成投产，鼓励引进高新技术企业落户园区，培育发展数字产业，打造数字经济“桂林硅谷”。加大产业招商力度，加强项目包装策划，主动对接粤港澳、长三角、京津冀等重点区域，发挥雁山区驻深圳人才产业联络办公室的前哨作用，持续发力引进落地一批建链、强链、补链、延链重大项目，加快承接产业转移，力争引进落地超亿元项目10个以上。

加快发展现代服务业。依托融创、益田、雪松等重大文旅项目建设，培育发展会展服务、夜间经济、网红经济等服务业新业态，加快辖区高校服务业集聚区提档升级。大力发展总部经济，加强与区内外优质企业沟通交流合作，引进一批成长性好的企业落户雁山。加强农村商品市场体系和商业网点建设，大力发展农村电商产业。积极抓好企业上规入统工作，力争每年新增“四上”企业5家以上，确保批零住餐营业额稳定增长。

抓好财税金融工作。深化税收征管改革，推进精准执法、精细服务、精准监管、精诚共治。加大税收征管力度，努力培植税源。积极争取中央预算内资金、地方政府债券、上级转移支付和发展专项资金，解决项目建设资金难题。积极拓宽投融资渠道，推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式推进基础设施和公共服务领域项目建设。支持雁山城投公司、桂雁公司、草坪旅游投资公司做大做强，盘活运营好经营性国有资产，增加创收能力，打造资产超百亿元的平台公司，增强重大项目建设融资能力。严格政府债务管理，严密防范化解金融风险。全面实施财政预算绩效管理，持续压减一般性支出，保障民生支出稳定增长。

持续打造一流营商环境。深化“放管服”改革，推进行政审批制度改革，持续优化政务服务。着力推动涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。推进政务服务“简易办”，推出一批便民利民“微改革”，用好政务服务平台，实现更多政务服务网上办、掌上办、一次办。落实好区领导联系服务企业制度，建立完善“服务企业直通车”机制，提供贴心“保姆式”服务，实行“一企一策”。搭建与企业家直接沟通的桥梁，主动为企业解决发展中遇到的各种难题，让企业和企业家在雁山更有获得感、荣誉感。做好大北农、大宇客车、中天机械等企业达产增产服务，扶持三鼎、家合、永坚、彤强等建材企业做大做强。加快中国云厨桂林米粉产业园项目建设，着力推动金谷新材料、国立达总部基地、吉福思扩建提升工程等产业项目竣工发挥效益，培育一批行业龙头企业。

(二)全力推进乡村振兴，构建城乡融合发展新格局

坚持工农互促、城乡互补、协调发展，着力提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保5年过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。落实防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化监测帮扶，巩固“两不愁三保障”成果。做好易地扶贫搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入实施特色产业、稳岗就业、人居环境、基础设施、公共服务“五大提升行动”，高质量巩固拓展脱贫攻坚成果。

加快现代特色农业发展。充分利用桂林国家农业科技园区核心区的产业优势和科教资源，发展壮大乡村产业，建设雁山区现代农业科技示范区。加快农业科技创新和示范推广，以科技创新驱动农业现代化，打造一批优势特色产业集群，培育更多“雁字号”品牌。突出名、特、优、新，大力发展优质粮食、优势水果、优质蔬菜、特色养殖及花卉苗木等特色产业，打造雁山蔬菜产业带和花卉苗木产业带。推动东开枇杷、荷美陶家、明村黄皮果、李家阳光玫瑰葡萄、白竹境草莓等休闲农业品牌提质升级，新增休闲农业与乡村旅游示范点5个，打响城郊休闲农业品牌。加快嵘盛生态养殖基地、鱼伯伯生态渔业等项目建设，发展壮大现代畜牧业和渔业。推进田园综合体建设乡镇全覆盖，将“大美漓江”、“八仙过海”、“雁鸣乡思”、“奇峰溢彩”等田园综合体打造成桂林乡村旅游的标杆示范项目。注重产业链的培育支持，加快建设农产品仓储、冷链、运输等基础设施，着力引进农业龙头企业，培育发展特色农产品加工产业。大力开展“三品一标”认证，提升农业品质品牌。积极培育新型农业经营主体和职业农民。力争一产增加值年均增长5%。

积极培育打造特色乡镇。立足乡镇自身特点和资源优势，强化规划引领，推进城镇建设和特色产业差异化发展，促进农文旅商融合，增强经济发展活力，打造广西知名特色小镇。雁山镇作为科教旅游新城建设的主战场，要加快完善镇区基础及配套设施建设，依托高校集中资源，发展“校园经济”，推进产城融合。柘木镇要以创建军民融合发展示范区为目标，聚焦军地共建，建设军民融合文化旅游小镇。大埠乡要依托融创国际旅游度假区建设，发展休闲农业，打造高端民宿群，推进农文旅融合发展。草坪回族乡要大力发展特色旅游，将草坪生态休闲旅游小镇建设成为国家级特色旅游小镇，走生态绿色发展之路。

实施农村基础设施建设行动。着力提升农村道路、供水供电、防洪水利、信息通信等基础设施建设，继续实施“一事一议”项目，持续改善农村生产生活条件。加快推进东立桥新建工程、李家至何家公路、大埠公交站等项目建设。加快防洪治涝规划编制，实施桂江(禄坊段)治理工程，推进苏何排洪河、木家沟、思上桥汊河等10条中小河流整治工程，加快防汛抗旱水利项目建设，强化5座水库除险加固，推进“五小水利”工程建设。实施雁山区自来水扩网工程，推进城市供水管网延伸至周边村镇，新建草坪自来水厂，提升农村自来水普及率。实施全域土地整治项目，提高土地集约和节约利用水平。深入开展乡村风貌提升行动，完成“一高一道一江”沿线乡村风貌改造，建设一批示范型村庄，打造一批环境整治精品示范村。推进农村人居环境整治，重点实施农村垃圾、改厨改厕、污水治理和村容村貌提升工程。规范农村宅基地和建房管理，严厉打击农村“两违”行为。加强和改进乡村治理，大力推进农村精神文明建设，弘扬时代新风。

(三)全力推进文旅融合发展，绘就美丽雁山精彩新画卷

文旅融合是雁山旅游的核心竞争力。牢记习近平总书记关于桂林要“以文塑旅、以旅彰文，提高服务质量，提升格调品位”的重要指示精神，主动融入桂林世界级旅游城市建设，优化完善旅游发展要素，推进旅游品质提档升级。

聚焦桂林世界级旅游城市建设。发挥融创国际旅游度假区龙头引领作用，支持加快项目二期建设，着力引进国际国内品牌旗舰店、体验店，全力打造国家级旅游度假区。掀起重大文旅项目建设新高潮，加快益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园、雪松文旅小镇等投资50亿元以上的带动性、示范性强的重大项目建设，打造桂阳公路旅游黄金通道上的标志性景区景点，推动雁山成为桂林世界级旅游城市建设的重要承载区。高起点规划建设相思江国家级旅游度假区和广西旅游度假区，加快建设草坪生态休闲旅游小镇，推进漓江西岸柘木片区建设集“都市农业+田园度假+康养旅居”的综合示范区，培育打造高品质旅游业态，推动雁山旅游提质升级增效，打响“心泊漓江梦栖雁山”旅游品牌，确保成功创建国家全域旅游示范区。

推动旅游业提档升级。大力推进“旅游+”，发展科教旅游、体育休闲旅游、农业休闲旅游、乡村旅游等，促进一二三产融合发展。支持推动园博园提档升级，完成融创旅游集散中心建设。加快桂阳公路绿道三期建设，积极推动连接“十园八校”的绿道慢行系统建设，打响桂林休闲旅游的“雁山骑迹”品牌。提升漓江东岸草坪生态休闲旅游示范带、桂阳公路旅游休闲带建设，支持推进冠岩、云雾山庄、神龙谷等项目升级改造。大力发展乡村旅游，打造一批乡村旅游重点村、星级乡村旅游区、星级农家乐、高端民宿民居等。大力开发旅游商品，培育发展“直播+文旅”产业，延伸旅游产业链。策划打造一批网红酒店、网红打卡点等特色旅游业态，努力推动形成雁山全天候旅游经济圈。

实施旅游基础设施建设行动。加快完善旅游交通网络，提升雁山与市区以及各景区景点之间的道路通畅水平。加强旅游专线建设，实现漓江东线和桂阳公路环线游览。完善草坪码头配套旅游服务设施。推进漓江(草坪段)、相思江、古桂柳运河、桂阳公路等一批徒步骑行道路沿线旅游商贸服务设施建设。大力发展商务酒店、经济型酒店、民俗酒店、家庭旅馆等，满足国内外游客、居民和各类商务活动的多层次、多元化消费需求。整合我区景区景点资源，运用好“一键游广西”、“一键游桂林”等智慧旅游平台，提高游客旅游体验。

加强旅游市场推广。策划举办旅游节庆系列活动，支持景区、酒店开展联动促销，激发旅游消费活力。培育发展引进一批旅行社，完善旅游产业链。组织参加旅游产业博览会、旅游展销会等活动，全面展示和提升雁山对外新形象，不断提高雁山的知名度和美誉度。

(四)全力推进科教旅游新城建设，激发智慧雁山发展新活力

进一步拉大科教旅游新城规划框架，完善城区市政基础设施和公共服务配套，提高城市承载能力，着力改变雁山“有区无城”面貌。发挥雁山大学城的集聚效应，大力推进科教产业融合，推动科技创新成果转化，为雁山高质量发展提供“硬核”支撑。

实施城市基础设施建设行动。规划建设雁中路延长线(东环路)，完成东环路至桂阳公路片区规划调整，形成以桂阳公路为中轴线，科教园东、西片区协调发展的城市框架。大力改善城区内外交通，确保雁“南北飞翔”道路建成通车，加快滨江南路、科教组团城市道路、金雁路、雁六路、雁八路等项目建设，构建更加完善的城市路网体系。推进雁山新镇市政基础设施、中心环线道路配套、大学集中区安置房、农贸市场、变电站、环卫站等项目建设，力争完成区城投大厦、雁山镇创业服务中心建设。加快大学集中区配套污水管网建设，实现污水集中收集处理。建设雁岭生态文化体育公园、文化馆、图书馆等，提升城市公共服务水平。着力推进兴进漓江悦府、玉圭园环球名胜B区、利森·红悦城等房地产项目建设，推进城市品质提升。

大力推进产城融合。挖掘雁山园、父子岩、桂林漆器、桂州窑等文化资源，推动“文创+科技”融合发展，培育文化创意产业，打造科技文化小镇。坚持推动校城融合发展，协调推进高校和城区的图书馆、体育场馆、医院、商贸中心等公共服务设施资源共享，提高公共服务共建能力和共享水平，满足高校师生及周边群众学习、生活和生产的多层次需求。充分运用互联网、物联网、云计算等新一代信息技术，完善大学城信息化基础设施，强化信息网络互联互通，建设智慧校园、智慧城市，融入“智慧桂林”建设。

持续增强科技创新能力。探索设立校地联合办，加强与各高校的合作交流，强化产教融合、校企合作，积极推动科技创新成果转化。支持创建一批国家级、自治区级重点实验室、企业技术中心、工程研究中心等高水平创新平台。联合高校举办科技活动周、青年创新创业大赛等活动，打造创业创新基地。强化人才引进培育，实施“大学生留雁山计划”，加快雁山人才公寓、现代服务业孵化大楼、蓝天科技产业孵化大楼等项目建设，吸引高层次人才和团队到雁山创新创业。

(五)全力推进生态绿色发展，厚植生态雁山发展新优势

“山清水秀生态美”是雁山的金字招牌。始终牢记习近平总书记“一定要保护好桂林山水”的殷切嘱托，坚决扛起生态环境保护的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造生态文明建设雁山样板。

持续做好漓江生态保护。实施漓江流域山水林田湖草生态保护修复工程，重点推进漓江流域(草坪段)水生态环境保护与修复工程、古桂柳运河生态修复工程及综合利用项目建设。坚持提升治理，实施水土保持等措施，加快建设漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围生态景观林项目。深入开展支流综合整治，实施雁山支流生态综合整治工程，加快草坪污水处理厂建设，推动漓江、相思江沿岸村庄污水垃圾集中处理设施项目建设。

推进绿色低碳循环发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入桂林市国家可持续发展议程创新示范区建设，策划实施一批自治区级、市级可持续发展项目，积极探索环境保护、产业升级、民生改善、和谐发展新模式。全面落实河湖长制、林长制。加强生态文明建设，积极开展碳达峰、碳中和行动，促进经济社会发展绿色转型。

加大污染防治力度。深入开展大气污染综合治理专项行动，持续抓好烟花爆竹禁燃限放管控、秸秆垃圾焚烧整治、“四尘”治理等工作，确保空气质量优良天数完成桂林市下达目标任务。建立健全河流生态环境保护长效机制，推进相思江大学集中区段环境综合整治工程、大雁排洪河、青洛溪整治工程、良丰河整治工程等项目建设，确保主要河流水质达标率保持100%。强化土壤生态环境保护治理，确保土壤环境质量总体稳定。

(六)全力推进社会事业发展，谱写幸福雁山发展新篇章

始终铭记让人民生活幸福就是“国之大者”。坚持把人民群众过上好日子作为政府工作的出发点和落脚点，让高质量发展成果更多惠及全区人民，增进幸福雁山的民生福祉。

加快完善公共服务体系。着力解决群众关心的教育、医疗、住房等实际问题，努力增强群众的获得感、幸福感。推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，促进义务教育优质均衡发展。新建和改扩建一批学校，重点加快雁山中学教学楼等项目建设。大力发展学前教育，保持公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，加快雁山区中心幼儿园建设，支持大埠中心幼儿园创建市级示范园。积极推进高中阶段教育事业发展，加快公办高中前期规划工作，探索与区内外优质教育资源合作，推动金雁学校与广西师大合作、君武广场国际高中等项目建设，提高我区办学质量和知名度。以开展“全国优质服务基层行”活动为契机，加快打造雁山中心卫生院准二级医院，推动新搬迁的大埠卫生院投入运营，启动柘木卫生院迁建，健全区、乡、村三级医疗卫生服务体系。着力推进南溪山医院新建雁山院区、雁山区现代旅游中医医院等项目建设，深化医联体改革，提升辖区公共卫生医疗服务能力。加快发展保障性租赁住房，解决机关干部、教职工、医护人员、企业员工住房难问题。毫不放松抓好疫情防控，安全有序做好疫苗接种工作，引导群众提高自我防护意识，养成良好个人卫生习惯。实施全民健身工程，积极承办各类体育赛事。加强历史文化遗产挖掘保护利用，大力开展文艺精品下基层等文化惠民活动。

加快完善社会保障体系。健全公共就业服务体系，重视保障基层劳动者工资权益。持续稳定和扩大就业，重点抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员和易地搬迁户等重点群体就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，实现符合条件参保人员全覆盖。健全分层分类的社会救助体系，切实加强城乡低保、医疗救助、残疾人保障等工作。完善基本养老服务体系，推动街道综合养老服务设施和社区养老服务设施建设，推进大埠乡社区日间照料中心等项目建设。逐步解决征地历史遗留问题、被征地农民养老保险和农村集体预留发展用地问题。强化食品药品安全监管。依法保障妇女儿童、青少年和残疾人的合法权益，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。扎实做好统计、农机、保密、档案、市场监督、民族团结、后勤服务等工作。

推进军民融合深度发展。健全退役军人工作体系和保障制度，扎实推进退役军人建档立卡工作，完成重点优抚对象身份核查，强化退役军人就业创业帮扶。支持国防和军队现代化建设，做好驻地部队各种演训活动的服务保障工作。优化推进部队周边村屯整体搬迁，稳妥处理土地确权问题，抓好枫林训练场国际联合反恐综合训练基地扩建项目的土地回收清表工作。抓好全民国防教育、双拥共建等工作，探索建设军民融合发展创新示范区。

加强和创新社会治理。深化平安雁山建设，强力推进“天网工程”(三期)、“雪亮工程”建设，努力提高社会视频监控覆盖率，进一步提升治安防控、刑事打击能力，实现雁山区安全感保持全市前列的目标。推进市域城市标准化、三级社会矛盾纠纷调处中心、“一中心四平台”建设。进一步加强枫桥式派出所建设，着力解决草坪派出所“无房所”问题，保障公安民警训练场所，着力提升民辅警战斗力。加大涉稳隐患和矛盾纠纷排查力度，做到及早发现、及早干预、多元化解。高度重视并妥善处理因征地拆迁、劳资纠纷、讨薪讨债等方面引发的矛盾。加强应急队伍建设，推进应急管理体系和能力现代化，建设应急物资储备仓库、智慧应急指挥系统等项目，做好防灾减灾救灾工作，提高突发事件应急处置能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实推进校园安全、道路交通、危险化学品、建筑施工、旅游等重点领域排查整治。推进消防救援事业发展，做好消防车辆、装备更新，推进消防救援大队训练生活保障工程、草坪乡小型消防站等项目建设。

各位代表!新时代新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求。面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将坚持担当作为，做到事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干，不断加强政府自身建设，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。坚持和加强党对政府工作的全面领导。切实加强政府系统党的建设，始终把讲政治摆在首要位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移贯彻落实上级党委、政府和区委决策部署，坚持从讲政治的高度谋划和推动经济工作，不折不扣确保各项决策部署落实到位。加强法治政府建设。严格依照宪法法律行使权力、履行职责，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。完善政府议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策和依法决策水平。聚焦主责主业，强化审计监督。加强廉洁政府建设。落实全面从严治党要求，持续推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。坚持贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。落实意识形态和网络意识形态工作责任制。提升政府行政效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚持干字当头、严字为基，着眼大局、紧盯细节，对重要工作、重点项目实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，以“主动干”、“钉钉子”精神把各项工作落到实处。充分运用互联网、大数据等现代技术手段，提高驾驭经济工作的能力和水平。

各位代表!回望过去，一代又一代雁山人用自己的双手创造了一部筚路蓝缕、艰苦创业的奋斗历史。展望未来，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上，我们重任在肩、激情澎湃、豪情满怀。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以逢山开道、遇水架桥的攻坚精神，撸起袖子、真抓实干的拼搏姿态，主动作为、奋发有为、担当善为，为建设壮美广西、打造桂林世界级旅游城市和加快建设富饶美丽智慧生态幸福新雁山而努力奋斗!