2026年雁山区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月30日在雁山区第六届人民代表大会第六次会议上

区长  潘军华

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是助力桂林打造世界级旅游城市奋进突破的关键之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，紧紧围绕桂林打造世界级旅游城市的战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以奋进之姿、拼搏之为、争先之志，坚定不移推进“产教城景”融合发展特色区建设，统筹抓好发展和安全，推动经济持续回升向好，社会大局和谐稳定。

初步统计，全年实现地区生产总值增长2.6%，一、二、三产增加值分别增长4.0%、8.5%、1.5%；固定资产投资增长6.0%，增速位居全市第二；房地产投资、房地产销售面积、民间投资分别增长190%、90.1%、159.9%，均位居全市第一；规模以上工业增加值增长6.9%；一般公共预算收入增长10.2%；社会消费品零售总额增长1.6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.2%，全区经济社会发展总体平稳。一年来，我们主要做好了以下工作：

（一）锐意突破强创新，产业发展能级稳步跃升。新质生产力培育成效初显，科创桂林·雁山智慧谷高校新质生产力科创园一期于10月28日正式揭牌运营，与高新区达成科创园赋能合作，打造功能互补、联动发展的“一区双核”协同模式，在科创桂林建设中取得较强的先发优势，获得科创园建设资金（一般债券）2亿元；顺利与5 所高校合作共建高能级科研平台与技术转移转化中心，营造“人才—孵化—转化”良性循环生态，集聚含国家万人计划科技领军人才在内的近120名创新人才，吸引22家科技和服务企业、11个科研团队入驻，两个月内成功培育1家广西瞪羚企业。科技创新服务逐步优化，成立产业创新发展中心、校地协同发展服务中心，设立桂林城区首支科技成果转化基金——雁山大学城科技成果转化基金；打造“雁创星链”核心科创品牌，开展星光企业家俱乐部首期活动、科技成果发布会等活动10场，以品牌效应唱响雁山科创之歌。产业提质升级加速推进，成功培育“四上”企业14家；招商孵化中心成功入驻企业13家，成为我区楼宇经济新标杆。

（二）凝心聚力抓焕新，文旅消费活力持续迸发。文旅配套持续完善，与锦江酒店（中国区）合作打造“中式美学”风格的草坪晖廷云居酒店，草坪潜经得舍民宿建成营业，逐步形成“度假酒店+特色民宿”产业格局。文旅质感持续提升，设计推出“远山黛”等3条精品旅游线路，新晋“五嵅一家”徒步游、国家级旅游度假区沿线“一路繁花”景观等一批网红打卡点；倾心打造草坪潜经竹文化馆，完成雁山园展陈馆等场馆复建工程并对外开放，雁山园获评自治区级文物保护单位。消费潜能持续激活，成功举办2024全国定向锦标赛、华南校园歌手校级争霸赛等品牌赛事，新春非遗灯会、“梦游仙境”音乐节、“柘漓问稻”艺术季等特色文旅IP活动；推出《雁山有梦人未老》微短剧，引入腾讯视频出品的《现在就出发》户外真人秀在雁山取景，带动文旅消费活力持续释放。全年接待游客909.6万人次、旅游总收入111.5亿元。

（三）固本兴新提质效，乡村建设展现和美图景。全区农林牧渔服务业增加值同比增长4.0%，完成撂荒耕地治理3789.5亩。特色农业提质扩面，雁山万亩设施农业基地核心示范区三期、嵘盛肉牛生态养殖基地三期建成并投入运营，草底现代设施农业大棚、珠山果蔬大棚实现当年开竣工；建成1000亩水稻高产攻关示范片区、400亩水稻增密增穗示范点；良丰农场“鱼+菜+果”生态种养循环基地入选农业农村部绿色安全养殖模式典型案例。启动桂林乡村工匠产业园建设，1人荣获全国乡村工匠名师并确定为全国首批宣传选树对象。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹各级财政衔接资金5586万元，实施乡村振兴项目65个，开工率、完工率、资金兑付率均达100%；“两类重点群体”风险消除率达100%；扎实推进草坪回族乡土地延包试点工作，合同签约率达93%；有效盘活82亩云塘村闲置预留地发展村集体经济，促进夜间经济发展。

（四）全力以赴攻项目，产业发展势能加速汇聚。全年谋划储备项目83个、总投资615.8亿元，顺利推动燕林学府、大学科教产业园城市排水防涝等18个项目开工，罗汉果科研中心和示范基地、草坪回族乡农田生态功能提升等16个项目竣工。要素保障持续强化，获得上级各类资金2.6亿元，完成3宗工业用地出让，占全市工业用地出让数量的75%、出让面积的96.4%。招商引资取得新成效，以“主要领导带头抓，招商小组精准对接”的工作模式，成功签约产业项目9个、总投资49.8亿元，为产业发展注入强劲动力。

（五）统筹并进促融合，城乡共荣图景逐步呈现。城乡基础设施不断完善，奇峰镇至柚子湾公路工程项目（二期）主体完工，兴隆至寿嵅公路、大埠河桥建成通车，完成2个建制村双车道改建工程、毛园口水库标准化等项目建设。和美乡村建设稳步推进，实施东山村美丽乡村和非遗文化保护项目，柘漓文化产业园等特色乡村文化品牌效应显现，红顶花园入选全国“精品美丽庭院”典型案例。县域经济提质增效，雁山区获批2025年度广西县域商业建设行动试点县，成功争取县域特色产业发展专项资金3520万元，加速推进科教组团C-3地块10号路（一期）、竹江码头至321国道公路等产业配套设施建设。筑牢生态安全屏障，全力推进漓江支流“消劣返清”治理，开展涉重金属和畜禽养殖环境安全隐患排查整治，整治“散乱污”企业13家、整改养殖污染问题3个；编制《桂林漓江风景名胜区大埠景区与雁山片区大埠局部单元协同详细规划》，作为全国唯一调规试点项目，着力化解发展与生态保护之间的矛盾。

（六）坚守初心惠民生，群众幸福温度可感可及。教育质量稳步提升，义务教育优质均衡发展通过国家评估认定，成为目前广西9个义务教育优质均衡发展县（区）之一；14名教师获评自治区级骨干教师，2名教师入选广西基础教育名师名校长（青蓝）领航工程培养对象；大埠乡中心幼儿园成功申报自治区“生态友好幼儿园”试点园；新增市级研学基地4个。医疗卫生服务不断优化，充分发挥紧密型城市医疗集团作用，与自治区南溪山医院建立“三级医院技术+一级医院收费”合作机制，打通“居民+卫生院+三甲医院”的三级诊疗路径，基层医疗机构设施和诊疗能力进一步增强。营商环境持续优化，推进事项网上应办尽办，拓展“智慧办”全链条服务，214个事项实现延时预约办，推出63项“高效办成一件事”，8项政策“免申即享”；推行“多元调解+速裁”模式，涉企案件平均审理天数36天、结案率92.8%。

一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，深入开展中央八项规定精神学习教育，扎实做好自治区党委巡视和各类督查反馈问题整改，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。严格落实意识形态工作责任制，积极防范化解重大风险。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案52件，办复率达100%。

一年来，全区统计、审计、机关事务、应急管理、市场监管、档案修志、防灾减灾、人防建设、粮食安全、消防、信访、计生、保密、警务创新等工作取得新进步，区审计局荣获自治区市县级审计机关推荐参评全国优秀审计项目突出贡献集体，区文化体育和旅游局获评全国群众体育先进单位；工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织发挥了重要作用，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，国防动员、国防教育、军民融合、双拥共建等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们上下勠力同心、砥砺奋进，解决了一些发展难题，取得了一些亮眼成绩，办成了一些民生实事。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻雁单位、驻雁部队、武警官兵以及所有为雁山建设与发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，雁山区经济社会高质量发展还面临许多困难和挑战：财政收支矛盾突出、实体经济产业基础偏弱、市场消费潜力挖掘不够充分、城乡一体化和都市化水平不高等。对此，我们将强化目标和问题导向，积极主动作为，采取更加精准有力的举措，认真加以解决。

二、“十四五”发展成就和“十五五”主要目标任务

过去五年，我们有效应对各种风险挑战，千方百计扬优势、强功能，‌进一步转变经济发展方式、‌加快产业结构升级、‌提升社会主义现代化建设水平，推动经济持续回升向好、保持社会和谐稳定，“十四五”主要目标任务基本完成，为“十五五”发展奠定良好基础。

五年来，我们全力以赴拼经济，交出了“奋勇争先、质效提升”的发展答卷。“十四五”期间，我区经济发展呈现“总量跃升、结构优化、质量提升”的特征，地区生产总值年均增长4.6%，从“十三五”末的34.4亿元增长至2025年45.8亿元；产业结构进一步优化，第三产业占比从68.2%提升至71.6%，2025年对经济增长的贡献率达41.4%，成为拉动经济增长的主要动力。

五年来，我们精准服务抓项目，交出了“蓄势赋能、提速增效”的建设答卷。围绕国家战略导向和自身发展需求，精心谋划、科学论证，形成“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环。统筹实施亿元以上重大项目22个、总投资241.2亿元，招商孵化中心、广西师范大学附属外国语学校校本部迁建工程项目一期等一批重大项目顺利建成，累计完成固定资产投资78.2亿元。争取到中央预算内、超长期国债、政府专项债等各类上级资金12.4亿元，累计出让土地15宗、面积554.1亩。持续加大招商引资，新引进产业项目36个、总投资298.3亿元，其中：制造业项目24个、总投资137.8亿元，占比达47.6%。

五年来，我们敢闯敢试探新路，交出了“创新驱动、奋楫争先”的创新答卷。高质量推进科创桂林·雁山智慧谷高校新质生产力科创园建设，构建县域级“校地智慧大脑”，与江南大学、桂林理工大学等5所高校建立稳定合作关系；引入和培育桂林国祥装备科技、桂林天石科技、广西中智通信息科技等企业，填补高端装备制造、新一代信息技术等领域空白，同步补强研发设计、信息技术等生产性服务业短板，雁山智慧谷战略性新兴产业企业占比达82%。推动吉福思罗汉果、康博食品等企业与广西区内高校和科研院所达成合作，完成科技成果转化8项。累计新增自治区级专精特新企业2家、自治区瞪羚企业2家、市级创新型企业4家，新增申报高新技术企业并通过认定9家、科技型中小企业评价入库10家。

五年来，我们聚力转型抓产业，交出了“结构优化、能级跃升”的工业答卷。坚定不移强龙头、补链条、聚集群，深入实施工业振兴战略，不断优化以大健康食品、新材料、新一代信息技术为主导的产业结构，支撑规模以上工业增加值年均增长5.3%。高标准建设“十有”产业园区，累计融资近7亿元、投入资金超10亿元推进道路工程、污水管网等基础配套设施建设，新建标准厂房23.84万平方米，高新区雁山园实现提档升级。常态化、长效化开展实体经济调研服务，新增规模以上工业企业10家，吉福思罗汉果生物科技股份有限公司成功入选工信部公布的绿色工厂名单和广西工业设计成果转化优秀案例。

五年来，我们深化融合抓文旅，交出了“业态繁荣、魅力彰显”的文旅答卷。桂林雁山旅游度假区成功晋升国家级旅游度假区，桂林融创漓江后海商业小镇荣膺国家4A级旅游景区，桂林漆器纳入自治区级非物质文化遗产名录，各类资源载体获评休闲农业与乡村旅游示范点、文化产业示范基地等自治区级殊荣8项。成功举办“月满漓江·梦栖桂林”广西广播电视台中秋晚会、桂林雁山首届大学生路人王篮球赛等30余场文旅活动和品牌赛事，将短期活动带来的“流量”转化为拉动消费的长期“留量”，累计接待旅客3717万人次、年均增长8.0%，实现旅游综合收入434亿元、年均增长11.7%；新增限额以上批零住餐企业19家、规模以上服务业企业8家。

五年来，我们夯基固本抓乡村，交出了“粮安民富、产业兴旺”的“三农”答卷。粮食播种面积稳定在5.3万亩，总产量累计达7.8万吨，实现面积、总产、单产“三增长”。建成高标准农田1.7万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到76.6%。建成现代设施农业1.58万亩，带动农村居民人均可支配收入增至2.1万元。农村发展活力持续增强，成立农民专业合作社87家、家庭农场131家，新增国家级、自治区级和市级农业产业化重点龙头企业5家。荣获全国“平安农机”示范县区、国家林草局松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位等称号。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，累计统筹各级财政衔接资金2.4亿元、实施工程类项目308个，连续三年在自治区后评估考核中获“好”的等次。

五年来，我们系统施策抓品质，交出了“内外兼修、和谐共生”的城乡答卷。漓江风景名胜区漓江岸线生态保护修复工程（雁山段）获评自治区级生态修复示范项目。实施中小河流治理37.3公里、新建护岸40.7公里，完成5座水库配套设施、2个水土保持项目建设。全力推进雁山城市更新项目，高标准完成雁山园周边环境整体提升改造；开通雁山至两江国际机场专线，调整优化雁山公交环线；完成金雁路、君武路等城市道路建设7.2公里，通乡油路等路面提升和修复50.2公里，新建农村公路、乡村道路“三项工程”48.1公里。商业街、大学城餐饮场所“瓶改管”试点埋管实现全覆盖。建成农村生活污水处理设施73套，农村生活污水治理率达85.7%，高于自治区平均水平35.5个百分点。新建及改造农村集中式供水工程11处、推进城镇自来水扩网工程6处，受益人口1.8万人，农村供水“县域统管”工作经验被自治区水利厅列为典型案例在全区推广。

五年来，我们倾心聚力办实事，交出了“家在雁山、幸福生活”的民生答卷。民生领域财政累计投入30.95亿元，城乡居民可支配收入年均增长4.95%。就业、医疗、教育、养老等民生事业保障有力，人民生活更加幸福。雁山区连续四年在县区政府履行教育职责评价中取得自治区优秀等次，义务教育优质均衡发展先后通过桂林市、自治区和国家三级评估认定，金雁学校、广西师范大学附属外国语学校（雁山校区）顺利建成并办学。广西壮族自治区南溪山医院公共卫生应急救治中心建成启用，并合作成立桂林市首个紧密型城市医疗集团；雁山中心卫生院通过国家“优质服务基层行”推荐标准。聚焦人才安居与民生保障，重点推进科教园保障性租赁住房及公租房（一期）、奇峰创业园保障性租赁住房项目基本建成，新增房源超1300套。铸牢中华民族共同体意识，成功举办草坪回族乡四十周年庆典，草坪回族乡潜经村被列为自治区民族特色村寨与乡村文旅融合发展试点村。连续三年获评自治区平安县区，连续五年安全生产形势保持稳定向好，防灾减灾救灾工作得力。

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键阶段，是我区抢抓战略机遇、深化改革开放、实现跨越式发展的关键时期。根据《中共桂林市雁山区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《桂林市雁山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”时期我区经济社会发展主要目标任务，提交大会审议，主要做好五个方面：

（一）全力构建现代化产业体系，打造高质量数智雁山。夯实农业产业根基，深入实施设施农业现代化提升行动，到2030年，力争设施农业面积达1.65万亩；实施农业品牌化战略，培育2—3家市级以上农业产业化龙头企业；积极培育壮大农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立健全“企业+合作社+农户”等利益联结机制。推动工业产业提质增效，不断优化园区空间和产业布局，做大做强优势产业，择优扶持新质产业，构建以大健康食品、新材料、新一代信息技术为主导的现代化产业体系，到2030年，力争规模以上工业总产值达15亿元、规模以上工业增加值达3亿元，制造业新兴产业产值占工业总产值比重不低于35.0%。推动服务业优质高效发展，聚焦科技服务、金融服务等领域，引进和培育一批生产性服务业企业；推动人工智能、大数据、云计算等现代信息技术在千行百业的深度应用，培育平台经济、共享经济、体验经济等新业态新模式。培育发展新质生产力，推进科创桂林·雁山智慧谷高校新质生产力科创园高质量运行，构建雁山数智科创载体集群，以校地合作共育数智科创人才，全力构建产学研转化生态。

（二）全力推进“两个保护”，打造高颜值生态雁山。夯实自然遗产保护核心根基，严格落实“两个保护”原则，推进漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程；深度衔接市级“数字漓江”建设部署，搭建漓江雁山段生态监测子平台，加强水质、植被覆盖等全要素监测。筑牢生态安全屏障，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推进“无废城市”建设，确保空气质量稳居桂林城区前列；深化“美丽雁山”建设，推进传统村落保护与生态产业发展。优化和保护水生态环境，完善河湖生态系统保护和治理体系；深化城乡生活污水治理，推进农村供水高质量发展建设。健全制度保障推进绿色转型，推动生态产品价值实现；深化漓江雁山段生态保护补偿机制；深入推进重点行业领域节能降碳，发展绿色低碳循环经济，推动产业生态化与生态产业化。

（三）全力促进城乡融合发展，打造高品质幸福雁山。建设和美幸福乡村，以“千万工程”为引领，推进农村道路、水利设施等乡村基础设施提质升级；持续开展农村人居环境整治提升行动，抓好农业面源污染治理；加强风貌引导与文化保护，强化乡村治理效能；做好常态化防止返贫致贫工作。提升城区综合功能品质，加快推进路网智慧化改造、海绵城市建设，实施城市公共空间微改造和业态升级，搭建“一网统管”数字管理平台。塑造雁山文旅标志性成果，创新培育多元业态，打造特色体验项目，办好体育赛事、户外运动等，持续擦亮“文旅雁山、研学基地、度假胜地”品牌。促进城乡产业协同发展，依托科教资源与国家级旅游度假区，发展科创服务、文化创意、高端旅游和楼宇经济；着力发展乡村特色产业，打造精品农文旅线路。持续增进民生福祉，加强就业技能培训，拓宽就业渠道；推动公共教育服务优质均衡发展，深化师资队伍建设，加快教育数字化转型；完善“一老一小”人口服务体系，推进养老设施建设和提质升级，构建城乡养老服务网络；健全医疗保障、公共卫生体系，加快医疗基础设施建设；繁荣发展文化事业，推动文化惠民落到实处。

（四）全面深化改革扩大开放，打造高层次开放雁山。打造特色消费引擎，加快推进消费场景和平台创建，推动商文旅融合消费，培育一批具有区域影响力的文旅消费品牌。精准扩大有效投资，围绕先进制造业、现代服务业、公共服务提升等领域谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。融入全国统一大市场，主动对接粤港澳大湾区、长江经济带等国家战略区域，推动资金、技术、人才等要素自由流动。打造一流的营商环境，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化，提升线上服务效能，强化知识产权保护。推进重点领域改革，深化国资国企改革，支持国企参与重大项目建设和产业发展，严格落实政府债务管理要求，推进土地、资金、人才等要素市场化配置改革。拓展开放发展空间，打造开放型经济新增长点。

（五）全面统筹发展和安全，打造高水平平安雁山。防范和化解重点领域风险，加强维护国家安全体系和能力建设，提高安全生产水平；强化粮食安全、网络安全、金融风险化解等重点领域安全效能。全面提升应急管理能力，常态化开展各领域风险排查与研判，加强应急物资储备和救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。稳步推进法治雁山建设，扎实推进全面依法治理，强化审计监督，充分发挥审计“治已病、防未病”的作用。健全社会治安防控体系，严格按照《维护社会稳定责任制规定》，落实“谁主管谁负责、管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”的具体要求，常态化开展扫黑除恶，筑牢校园安全屏障。完善社会治理体系，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，搭建数智化社会治理平台，推进国防动员和后备力量建设。

三、2026年主要工作安排 

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和中央、自治区、桂林市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，实施“135”发展战略，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，深化“产教城景”融合发展的宜游宜学宜业特色区建设，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化雁山篇章。

今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.0%，一、二、三产增加值分别增长4.0%、6.2%、5.1%，固定资产投资增长10.0%，居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）突出科技创新赋能，筑牢实体经济发展根基

以科创桂林·雁山智慧谷高校新质生产力科创园为核心引擎，打造教育、科技、人才“三位一体”科创新城，争做科创广西先行试验区（桂林）的排头兵。

实施科技赋能工程。全面优化科创桂林·雁山智慧谷高校新质生产力科创园运营，加快一期2号楼、6号楼和二期建设，完善中试基地、人才公寓等配套设施；争取培育引进1—2个市级及以上创新平台，在园区设立分支机构或转化基地；持续开展成果展洽、雁创训练营等活动，打响“雁创星链”科创品牌；着力发展信息服务、科技服务等生产性服务业，推动服务业提质增效。支持企业技术研发和产业链延伸，培育领鲜科技、金粟食品等企业向亿元级规模跃升。

实施教育筑基工程。统筹推进基础教育与高等教育协同发展，构建“大中小学贯通衔接+产教深度融合”的长链条培养模式，为创新链、产业链提供人才支撑。发力高等教育，按照“学科跟着产业走、专业围着需求转”的方向，推动高校与企业联合共建产业学院，实现人才培养与产业需求无缝对接。全面推进教育强区建设，实施学前教育增质计划，争取通过市级学前教育普及普惠评估验收；深入推进教育综合改革，以金雁学校为试点打造智慧教育示范校，实现智慧课堂核心场景全覆盖。

实施人才领航工程。打造“乡情聚英才·智绘新雁山”人才品牌，配套制定辖区购房优惠补贴、子女入学、医疗便利等高层次人才“引育留用”全链条政策，整合调动高校公共资源，打造15分钟人才生活圈，以优质服务解决人才后顾之忧。建设青年创客空间、人才之家等载体，搭建人才交流社群平台，定期举办人才沙龙、行业分享会等活动，形成“教育滋养人才、人才驱动创新、创新反哺产业”的良性循环。

（二）突出文旅焕新升级，持续释放发展活力

以雁山国家级旅游度假区为核心载体，深入推动文旅焕新升级，全面提升旅游品牌影响力，力争旅游接待总人数、旅游总收入均增长8.0%以上，为打造“农文旅体商”融合高地奠定基础。

构建特色文旅品牌矩阵。串联整合漓江沿线的历史文化、民族风情、非遗资源，着力打造“一江百屯”山水人文景观带。围绕“季季有主题、节节有亮点”，支持柘木镇深化“日游漓西、夜宿柘木”模式，全力擦亮柘木“漓西城市后花园”名片。深入挖掘草坪回族乡历史文化资源，策划潜经村在地文化、茶楼文化公益性展览，常态化开展书画艺术创作、非遗研学体验等活动。依托万亩设施农业基地，策划古村徒步、休闲采摘和研学游等精品线路。推动“赛事+旅游”双向赋能，高水平承办亚洲定向锦标赛等世界级、国家级赛事，谋划举办皮划艇桨板赛、徒步等户外体育活动，打造高质量户外运动目的地，引爆全域消费“新热潮”。

提升旅游配套服务水平。以构建“主客共享”的舒适旅游环境为主线，进一步完善骑行徒步、智慧停车场、旅游厕所等基础设施，谋划搭建“人工智能+”智慧旅游系统。支持愚自乐园、红顶花园等提质升级，加快草坪晖廷云居酒店二期、潜经村系列精品民宿建设，形成度假酒店、主题民宿、生态营地互补的住宿体系。配套发展咖啡奶茶、特色餐饮、休闲清吧等业态，让游客“进得来、留得住、玩得好”。

提升对外营销扩张力。积极参加自治区、桂林市组织的文旅推介会和博览会，赴北上广、粤港澳大湾区等地进行推介。加强与市级以上主流媒体合作引入时尚热门综艺，借助抖音、小红书等平台发布旅游攻略、美食推荐、旅游动态等内容，实现高频次曝光宣传；加强校地宣传合作，成立校地宣传合作工作室、大学生传媒实践基地，持续提升“心泊漓江·梦栖雁山”品牌美誉度和知名度。

（三）突出项目建设提速，持续注入发展动能

聚焦扩大有效投资，以精准施策、靶向突破、全链发力，推进项目“引得来、落得下、建得快、发展好”，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。

精准谋划重大项目。紧扣国家重大战略、雁山发展定位和群众急难愁盼的民生事项，精准研究政策导向与资金投向，在基础设施、产业发展、城市更新、户外运动等重点领域，谋划储备一批强基础、利长远、促转型、惠民生的重大项目，争取更多项目纳入国家、自治区和桂林市“大盘子”，获得上级专项资金、债券等政策资金支持，提高项目谋划科学性与落地成功率。

精细推进项目建设。加快广西师范大学附属外国语学校校本部迁建工程项目二期、广西师范大学附属君武幼儿园建设，力争8月底前交付使用，推进航空航天产业园（雁山园）一期等重大项目建成。加快俊雄进口产品加工厂房、金桂花食品加工生产等一批已拿地项目一季度开工建设，形成更多投资增量。

精准发力产业招商。聚焦大健康食品、新材料、新一代信息技术等主导产业，开展补链强链专题招商6次以上。创新多元招商，探索“基金+项目”招商模式，以雁山科技成果转化基金投资，带动引进新企业、新业务落地；举办“校友雁山行”等活动，引导校友项目与资本回归；在创新创业大赛、产业论坛等“雁创星链”品牌活动中，挖掘更多优质项目落地转化。

精益优化项目服务。实行项目落地全周期、全过程服务管理，以做强部门协同联动、筑牢要素保障、做优审批服务，解决规划、用地、环评等要素制约问题，保障独立储能电站、高端电子元器件用新型高熵复合材料国产化及AI智能制造等项目落地。

（四）突出乡村全面振兴，持续夯实发展根基

推动农业提质升级。压实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，着力实施好粮油单产提升行动，稳定粮食种植面积5.3万亩、产量1.6万吨。以现代设施农业和特色优势产业为重点，加力推进“菜篮子”工程，增加绿色优质农产品供给；稳定渔业发展，服务好良丰农场陆基圆池养殖基地开展标准化、规范化、绿色化养殖；持续推动雁山万亩设施农业基地核心示范区建设，新建设施农业项目2个以上；打响嵘盛蜜牛、陆基养鱼、陶家大米、东开枇杷、大田柿子等特色农产品品牌，推动农业设施化、智慧化、品牌化、绿色化、规模化发展。

推进乡村产业振兴。分类有序、片区化打造特色农业板块，雁山镇持续升级罗安现代特色农业（核心）示范区、金花茶产业示范园建设；柘木镇依托非遗文化，加快推进桂林乡村工匠产业园建设，争取全国乡村工匠培育工作现场会在雁山召开；大埠乡以基础设施升级和标准化示范区为支撑，重点培育一批具有地域特色的优质品牌；草坪回族乡围绕大草公路及旅游沿线布局生态果蔬示范采摘园，发展采摘、研学等休闲业态，构建“连片种植+智慧管理+三产融合”的现代特色农业体系。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点，12月底前基本完成全区4个乡（镇）、35个行政村的土地延包试点工作，农户土地承包（延包）合同签订率90%以上。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“大稳定、小调整”原则，把常态化防止返贫致贫纳入乡村振兴战略统筹实施，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。积极争取上级关于产业发展、农业社会化服务等补贴资金，提高强农惠农富农政策效能，支持发展新型农村集体经济，增强集体经济造血功能。

（五）突出城乡融合提质，持续提升发展质感

坚持统筹推进新型城镇化和县域经济发展，协同推进投资于物和投资于人，为打造城乡融合发展高地奠定基础。

加速基础设施提质升级。优先对连接乡镇、园区、旅游景区道路进行标准优化设计和“单改双”改造，高标准建设“四好农村路”；加快农村安装城镇自来水管网工程、老旧农村供水工程维修养护、良丰街道老旧街区改造等建设。树立“一干一支、一横三纵、十河百渠、五库多点”的水网布局，加快奇峰河整河推进雁山区段治理工程、桂江整治雁山区段堤防工程等前期工作。

全面提升城市功能品质。持续开展市容环境综合整治，推进环卫市场化进程，深化城乡环境一体化治理，严格落实“721工作法”，在校园周边、商业区等重点区域增设临时疏导点；深入推进餐饮场所“瓶改管”和打击“黑气”专项行动；健全“两违”巡查机制，力争保持违建零增长，实现市容管理与民生保障的有机统一。

加快建设宜居宜业和美乡村。以实施“千万工程”为引领，加快完善农村基础设施和公共服务，加快农村小型人饮工程、灌溉水渠等项目建设，完善农村基础照明设施，提升农村生活污水治理、农村生活垃圾治理水平，争取卫生厕所普及率87%以上。

持续推进生态文明建设。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进漓江生态保护和修复提升工程，持续开展涉重金属和畜禽养殖环境安全隐患排查整治工作。

（六）突出发展为民，持续提升发展温度

持续优化营商环境。深化政务服务改革，落实“高效办成一件事”，加快建立惠企政策和企业标签体系，实现政策智能匹配、精准推送。常态化开展壮大实体经济调研服务，强化能源、土地等要素保障，让企业在雁山投资放心、发展安心、生活舒心。

全力办好民生实事。发挥紧密型城市医疗集团的作用，提升乡镇卫生院急诊、中医科等医疗服务水平，开展特色门诊，争取各乡镇卫生院全覆盖“优质服务基层行”基本标准。加快健康促进，提升居民健康素养，全面落实育儿补贴和计生奖励扶助补贴。持续开展“就业暖心·桂在行动”活动，全力抓好企业稳岗和重点群体就业。推进养老服务设施提升和家庭适老化改造，落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴。

推进高水平平安雁山建设。突出抓好重点行业领域安全监管与专项整治，加强消防、交通、建筑、燃气、景区设施等领域风险隐患排查整治。防范化解重点领域风险，坚决防范遏制重特大事故发生。

实施为民办实事工程。全力完成自治区和桂林市为民办实事工程任务，重点推进区本级为民办实事工程。

1.完成广西师范大学附属君武幼儿园项目建设并交付使用；

2.完成大埠中心校教学综合楼建设项目封顶；

3.完成大学科教产业园城市排水防涝项目建设；

4.完成柘木村至禄坊村沿竹江路城镇自来水供水主管网建设；

5.完成农村饮水安全工程项目维修养护；

6.完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作；

7.完成大埠乡八恺村危桥改造项目建设；

8.完成柘木镇毛塘里至龙门大桥底道路连通工程建设；

9.完成草坪回族乡潜经古村生态停车场改造项目建设；

10.完成桂林乡村工匠产业园旅游配套服务设施建设。

（七）突出自身建设，持续强化发展保障

建设风清气正的廉洁政府。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持习惯过紧日子，严控“三公”经费，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

建设依法行政的法治政府。健全依法决策机制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。深化政务公开，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强依法审计和统计监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，以全链条监督推动行政权力规范运行。

建设实干担当的效能政府。聚焦“国之大者”“责之重者”“民之盼者”，紧扣全区中心工作和发展大局，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣做好政府工作，用实干实绩回应群众期盼。

各位代表！新程启幕当实干，使命催征更笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以一马当先的冲劲、跃马扬鞭的干劲、马到成功的心境，乘风破浪、锐意进取、实干争先，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化雁山篇章！