雁山区特种设备安全生产大检查实施方案

雁山区市场监督管理局关于印发落实国务院安委会十五条措施暨开展全区特种设备安全生产大检查实施方案的通知

    （雁市监发〔2022〕10号）

局机关、各股室、各乡镇市场监管所：

根据《中共桂林市委办公室 桂林市人民政府办公室关于印发〈贯彻落实全国安全生产电视电话会议有关安全生产15条重要举措任务分解表〉的通知》（办通〔2022〕8号）和《桂林市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》（市安委〔2022〕8号）的以及区委、区政府有关要求，经局领导同意，现将《雁山区特种设备安全生产大检查实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

                                 桂林市雁山区市场监督管理局

                                          2022年4月27日

（此件主动公开）

  雁山区特种设备安全生产大检查实施方案

为进一步贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，上级部署安排，雁山区市场监管局决定自4月开始至党的二十大胜利闭幕期间，在全市范围内开展特种设备安全生产大检查，全面排查整治特种设备重大风险隐患，坚决防范特种设备事故的发生。现结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，坚持“标本兼治、如履薄冰、守住底线”，增强风险意识，聚焦重点任务，强化监管执法，为党的二十大胜利召开营造良好的特种设备安全环境。

二、工作内容

此次特种设备安全生产大检查工作要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深入查找、坚决整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项任务措施落地见效。

（一）强化安全生产工作十五条硬措施落实落地

一是各乡（镇）市场监管所学习好、领会好、宣传好十五条硬措施主要内容，大力营造支持推动十五条硬措施落实的浓厚氛围。二是各乡（镇）市场监管所逐条对照十五条硬措施，检查是否严格落实部门特种设备安全监管责任，检查特种设备生产使用单位主要负责人是否严格履行第一责任人责任，是否深入扎实开展安全风险隐患排查整治。三是坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强特种设备安全监管执法队伍建设。四是坚决严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报特种设备事故的行为。

（二）推动专项整治三年行动巩固提升

一是持续推进各地实行问题隐患和制度措施“两个清单”闭环管理，继续开展起重机械等专项排查治理，全力推动电站锅炉范围内管道专项治理中发现的隐患整改到位，及时总结快开门压力容器、危化品相关移动式压力容器充装单位专项治理工作经验，继续提高长输管道检验覆盖率，做到应检尽检，巩固提升整治成果，确保三年行动圆满收官。二是开展督查检查并建立通报制度，定期通报各乡（镇）市场监管所三年行动巩固提升工作情况。

（三）加强市场监管领域城镇燃气安全整治

一是督促长输管道企业完成管道的法定检验工作。二是开展城镇燃气压力管道检查，依法查处未进行施工前告知和监督检验、使用未经检验或检验不合格的压力管道等行为，督促城镇燃气管道运营单位落实法定检验责任。

（四）深化危险化学品相关特种设备隐患排查治理

一是组织危险化学品相关特种设备使用单位开展安全自查和隐患治理，加强化工企业老旧压力容器、压力管道安全风险防控，督促企业落实安全主体责任，贯彻实施各项安全管理制度，采取措施有效开展隐患排查和治理。二是强化监督执法，重点加强盛装、输送高危介质的压力容器、压力管道等特种设备检查，对发现的隐患责令企业及时消除，对违法行为严肃查处。

（五）开展“打非治违”行动

重点对特种设备超期未检、人员无证作业、未经许可从事特种设备生产等行为进行查处。

（六）严厉查处“违法分包转包和挂靠资质行为”情况

重点对锅炉、电梯等特种设备安装维保挂靠特种设备许可资质的违法行为进行查处。

（七）确保党的二十大安全保障措施落实到位

一是加强特种设备安全监管执法队伍力量和专业化建设，为重大活动提供安全监管保障。二是强化值班值守和应急救援准备，完善应急预案，特种设备专业救援队伍随时待命。

三、工作安排

此次安全生产大检查的时间自4月初开始至党的二十大胜利闭幕，不划阶段、不分环节，要把开展全面自查、专项督查、综合督查贯穿全过程，认真抓好整改落实，务求取得实际效果。

（一）全面自查

各乡（镇）市场监管所要举一反三，全面开展特种设备安全生产大检查，从讲政治的高度，守好特种设备安全底线，扎实推动特种设备安全监管工作，全力确保我市特种设备安全形势持续稳定向好。

（二）专项检查

各乡（镇）市场监管所要立即对重点特种设备生产使用单位开展明察暗访，针对企业可能发生的风险隐患，及时开展约谈、提醒，对隐患苗头打早打小，督促指导企业采取有效措施，防止小问题酿成大风险。

（三）做好各项迎检准备

国务院安委会和自治区安委会近期将对各地安全生产大检查部署开展情况进行督导检查，各乡（镇）市场监管所要整理完善工作台账资料，查漏补缺，督促特种设备生产使用单位做好现场迎检准备。

四、工作要求

（一）加强组织领导

各乡（镇）市场监管所要高度重视此次安全生产大检查工作，切实提高政治站位，加强组织领导，精心组织安排，明确工作重点和工作责任，确保全市范围内不发生特种设备事故。

（二）加强问题整改

各乡（镇）市场监管所要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明察暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现问题隐患，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促特种设备生产使用单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。

（三）加强宣传引导

各乡（镇）市场监管所要利用门户网站、微信公众号等平台，加强特种设备安全生产警示教育，定期通报曝光检查中发现的突出问题、重大隐患，营造全市特种设备安全平稳运行的良好氛围。

（四）加强疫情防控

各乡（镇）市场监管所要统筹好疫情防控和特种设备安全生产大检查，根据疫情防控形势变化动态调整安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严防疫情风险。检查期间，各有关人员要严格遵守疫情防控要求，加强个人防护，切实保障安全。

（五）加强信息报送

各乡（镇）市场监管所要及时反馈检查中发现的重要情况，及时向局特设股报送检查中发现的重大问题隐患清单（大检查期间各乡（镇）市场监管所至少每月报送一次）。并在大检查工作结束后3个工作日内形成工作总结报送局特设股。