雁卫健办字〔2019〕7号关于印发《雁山区卫生健康系统开展扶贫领域 “抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》的通知

各乡镇卫生院：

现将《雁山区卫生健康系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

 桂林市雁山区卫生健康局        

                                   2019年7月12日        

雁山区卫生健康系统开展扶贫领域

“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、中央纪委、自治区、桂林市委有关脱贫攻坚以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理部署要求，按照《雁山区开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案》（雁纪字〔2019〕11号）文件要求，结合卫生健康系统工作实际，制定卫生健康系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治工作实施方案。

一、指导思想和目标原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述、在重庆召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话和视察广西时的重要指示和重要题词精神，坚决落实党中央、中央纪委、自治区党委及市委有关脱贫攻坚以及扶贫领域腐败和作风问题专项治理部署要求，聚焦扶贫政策、项目、资金，在全区卫健系统组织开展“抓系统、系统抓”活动。其中，“抓系统”，就是聚焦职责定位，紧抓资金项目，强化资金项目监管；“系统抓”，就是履行监管责任，充分发挥业务优势，对扶贫资金项目开展专项整治。通过“抓系统、系统抓”工作，查找出一批突出问题，全面整改一批问题，严肃查处一批腐败和作风问题，完善一批监管制度，形成监督大格局，推动专项治理工作高质量发展，确保如期打赢打好脱贫攻坚战。

 二、工作措施

(一)紧盯重点领域。各乡镇卫生院要紧盯影响实现基本医疗有保障的突出问题，紧跟党中央赋予广西的扶贫政策落实情况，助推脱贫攻坚最有力的资金项目开展专项整治，以点带面，以小专项带动大专项，解决扶贫项目建设、扶贫资金拨付过程中的突出问题，开展专项整治工作，摸清资金项目底数及使用情况。

(二)紧盯关键环节。围绕扶贫政策执行、项目实施和资金使用三个方面的关键环节开展专项整治。紧盯扶贫政策是否落实到位，严肃查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，弄虚作假阳奉阴违的行为；紧盯扶贫项目立项、核准、实施、验收等关键环节，严肃整治擅自更改项目建设内容、项目进展缓慢、验收不及时等问题；紧盯资金申报、审核、拨付、使用等关键环节，严肃整治资金拨付不及时、闲置滞留、挤占挪用、套取骗取等问题严肃查处资金管理使用过程中的违规违纪违法问题。

(三)紧盯问题线索。各乡镇卫生院要加强对负责专项整治工作监督检查人员的培训力度，进一步提高发现脱贫攻坚工作中失职失责腐败和作风问题线索的能力。对该发现的问题没有发现、发现问题不处理不报告的失职渎职行为要严肃问责。

 (四) 强化联动协同。各乡镇卫生院要落实专人负责，制定相应措施。局机关要加强对本系统各单位开展专项整治工作的督促指导，层层宣传发动，层层压实责任，加强工作对接。确保系统间各单位相互联动，形成上下一盘棋的良好局面。要落实好专项治理工作联席会议制度和线索处置工作制度有关要求，加强与纪检监察机关和有关部门的横向对接，形成齐抓共管的工作合力。

（五）强化统筹推进。把“抓系统、系统抓”工作与脱贫攻坚工作结合起来，与落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作相结合，一项一项对照细查，举一反三抓整改，确保项目加快实施、资金及时拨付；与专项治理工作相结合，围绕“扶贫领域大监督格局尚未真正建立”“扶贫领域问题线索零移交”等突出问题，推动本系统各部门抓好专项整治和问题线索移交等工作。

(六) 强化警示教育。要充分运用本部门本系统查处的扶贫领域典型案例，强化警示教育工作，通过召开专题民主生活会、警示教育会、案件通报会等形式，推动警示教育常态化、制度化，达到“查处一个、警示一片”效果。

 三、工作步骤和时间安排

开展“抓系统、系统抓”专项整治工作分为四个阶段进行：

(一) 制定方案并启动。（2019年6月下旬）

围绕中央、自治区和市委扶贫政策、项目、资金落实情况，充分发挥专业优势，履行行业监管职责，针对“系统抓”工作实施方案，开展系统内摸底排查，梳理信访举报等方面情况，摸排扶贫资金项目存在的突出问题，做好专项整治各项准备工作。

(二) 集中整治。（2019年6月下旬至10月上旬）

各单位针对摸排出来的问题，通过全面自查、重点检查、实地调查等方式，对系统内扶贫政策执行情况、扶贫资金项目落实等情况开展集中检查整治。

(三) 整改处理。（2019年10月上旬至11月底 )

集中整治结束后，各单位组织开展“回头看”检查，推动各类问题整改到位。对不担当、不作为、敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等致使整治工作流于形式、走过场的，严肃追责问责。

（四）建立长效机制。

要坚持立行立改，针对发现问题逐一制定整改措施，推动各类问题整改到位。要加强对专项整治工作情况的梳理汇总，认真分析、深入研究，健全系统廉政风险防控机制，及时堵塞漏洞，促进部门系统政治生态持续净化。

四、工作要求

(一)加强组织领导。区卫健系统成立由局主要领导为组长，班子成员为副组长，各卫生院负责人为成员的“系统抓”专项整治工作领导小组，各乡镇卫生院要相应成立工作小组，制定工作方案，全面统筹推进专项整治工作，明确工作责任，强化工作措施，抓好工作落实。

（二）注意方式方法。要加大暗访力度，增强专项整治工作的针对性和实效性。要实践运用监督执纪“四种形态”，把握政策界限，加强思想政治工作，立足于教育大多数干部职工，对主动说明，及时纠正的给予从轻处理，对以权谋私、顶风违纪的严肃处理。

（三）加强问责追究。卫健系统各单位要强化责任意识、切实做好“抓系统、系统抓”专项整治工作。对在开展“系统抓”工作中走过场、不深入查找问题线索、查找问题线索为“零”的单位，采取约谈提醒、发放检查建议书等方式，及时传导压力；对形式主义、官僚主义应付工作的单位或个人，将严肃问责。

（四）加强总结报告。按要求填写“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表于每月19上午下班前报卫健局邮箱，7月19日上午下班前报专项整治工作阶段性进展情况到区卫健局邮箱。11月9日前，各单位要形成开展“抓系统、系统抓”专项整治工作总结报送区卫健局。

联系人：黄丽敏，联系电话：0773-3552275，邮箱:ysqwjj2019@163.com。 

附件：开展“抓系统、系统抓”专项整治工作情况统计表